徐平的话出口，崇政殿里的气氛一下子凝重起来。

这是直接指责枢密院办事不了力了，虽然现在臣僚对政事上书很踊跃，但徐平却极少发表自己的意见。特别是作为处理具体政务的官员，三司里的人一向都自觉地不参与朝廷大事的议论，大多时候只是默默地执行政令。因为三司的权已经很大了，在朝堂里的声音再大，其他衙门就会感到自己受到了威胁。

沉默了一会，张士逊缓缓地道：“徐平，那你说，要怎样才能做让党项不起反心呢难道你认为，可以派大军看住赵元昊吗”

徐平笑了笑：“不派人看住赵元昊，那就万事不闻不问了张相公，现在枢密院对党项了解多少元昊是如何接位的接位时候其他党项元老重臣有哪些他们对元昊的态度如何还有，元昊继位之后，做了哪些事情从他的所作所为，枢密院认为他是会反还是不会反不会反会如何做要反，那大约会在什么时候反”

看张士逊闭嘴不言，徐平又道：“哪怕就是不派大兵，难道不应该把党项的事情都了解清楚只有知己知彼，朝廷才能从容应付，不会一出点鸡毛蒜皮的事情就措手不及万事操之在我，党项是臣，本朝是君，臣遵君命而行，是也不是”

见枢密院的几个人都面色铁青，沉默不言，群议再也继续不下去，赵祯道：“此事事关重大，来呀，请政事堂的诸位相公进殿，一起集议。”

一边侍立的小黄门应诺，转身出了大殿。

赵祯要缓和气氛，吩咐人上了茶汤，稍事休息。

现在议论的是朝廷大事，李璋退出去，继续到閤门当值。

徐平静静坐在那里，眼皮低垂，谁也不看，只是安心养神。

按他一直以来的习惯，今天的事情是可以不说得这么激烈的，但他实在是忍不住了。见过无能的，但还没见过现在的枢密院这样无能的。无能倒还不可怕，可怕的是明明每个官员拿出来，都是响当当的人物，当得起能吏两个字。但偏偏这么多不错的官员聚集到一个衙门里，这衙门就无能到了奇葩的程度。

跟宋相比，党项不过是几州之地，而且天气苦寒，地方贫瘠，人口稀少。面对这样一个小角色，枢密院竟然进退失据，让人家骑到自己头上来。按照徐平前世的历史记忆，这还不算，最后打了好多年，竟然还奈何不了这样一个跳梁小丑。

丢人也是丢得够了

诚然，跟党项开战有各种各样的困难，但你有困难党项就没有困难了你觉得腰酸腿痛党项就要面临生死关头，这样的力量对比，到底是怎么样弄成这个局面的

自太宗伐辽失败，大宋精锐尽丧，军事上对北方就失去了主动权。在这种情况之下，太宗把心思用到了内部折腾上，跟军事才能相比，这也确实是他擅长的。自伐辽失败四十年，军力一年不如一年，枢密院一代比一代更没有底气。

特别是真宗后期到刘太后去世的这二十多年，由于皇权暗弱，朝政大权向宰执大臣倾斜。宰执大臣掌权并没有什么，但问题是从丁谓弄权再到吕夷简，都采取了一种依靠成例，怕担责任，不求有功，但求无过的指导方针。过于保守，以至于到了一种对做事情从心里惧怕的程度。用徐平前世的话来说，就是官僚主义盛行。

当然这个年代不叫官僚主义，应该说是小吏习气。上下因循苟且，一切都按照既有的成例办理，一旦超出成例，就把这些人吓得失魂丧胆。因为离了这些成例，在位的人就再也没有办法弄权，没有办法呼风唤雨。

范仲淹为什么能团结起那么多人，引起那么多人的共鸣因为那些士大夫认为自己才是官员，跟那些小吏是不一样的，以大道佐君王，治天下，成例只是参考，也只限于提供参考而已。

这些成例就像一张大网，慢慢形成一个茧子，里面的人在作茧自缚。

枢密院为什么这次这么狼狈就是因为传下来的成例就是这样做事的，进了那个衙门，就必须按那些成例做事，不然从你身边那个跑腿的开始，你什么也做不成。枢密院掌全政，可以要求大宋境内自己所有的下属跟自己的这些成例配合起来，形成一个系统。在这个系统内，一切都看起来完美。无论是官还是吏，做起事情来都逍遥自在，借着对成例的熟悉，翻手为云，覆手为雨。

可问题是，党项凭什么按照你的这些成例来做事

赵元昊每做一次试探，枢密院便翻翻成例，有了，照旧规矩办；没有，便就掩住耳朵捂住眼睛当没看见没听见。好了，这次耳刮子打到脸上来，不能当没事发生了。

然后从张士逊以下，都傻眼了。

一个有进取心的国家，那么她下属的机构，不管是官方的还是非官方的，都必然会有一种进取心，万事操之在我，而不是只看着别人的脸色应对。

大宋发展到现在，已经是暮气沉沉，没有一丝一毫的进取心了。对于党项，不但不想着让他更好的臣服，而只是能忍就忍，能让就让，只求不给自己惹麻烦而已。这样的态度，不是摆明了让人家来欺负你吗不然怎么好意思

徐平心里暗暗摇头，这不是哪一个官员的问题，而是整个系统的问题。这种事情解决起来非常麻烦，也绝非一朝一夕之功，自己也只是能推一把就推一把。

三司其实也有同样的问题，不过一是因为那是丁谓经营多年的衙门，丁谓倒台受到了很大的冲击，传统势力被削弱。再一个，刘太公闹出那一场事牵扯太大，实际上是把办事的公吏换了一遍，徐平做起事情来才比较顺利。

喝罢茶汤，等了没有多久，吕夷简和王曾带着宋绶赶了进来，章得象留在政事堂当值，蔡齐依然在徐平中牟的庄园里。

行礼如仪，赐了座，吕夷简和王曾坐下之后，看了一眼殿中的气氛，心情都一下子变得沉重起来。他们已经听说了杨景宗和乔大头的事情，知道会找自己，一直等在政事堂里。现在进了殿，看起来比自己想的还严重。

赵祯让张士逊把事情叙述了一遍，问吕夷简：“中书认为，此事该如何处置”

吕夷简与王曾对视一眼，捧笏道：“禀陛下，此事必须要小心谨慎。如果处理得重了，难免引起党项元昊猜疑，西北不稳。如果过轻，又不足以让党项谨守臣礼。”

赵祯听了头大，这话还不等于没说吗追问一句：“那到底该如何处置”

“臣以为，还是快马把党项使节追回京城，当面问清，薄责即可。当面询问，是让他们知道朝廷态度，薄责以示朝廷恩德，不欲与党项一般见识。”

听了这话，赵祯有些心动，又问王曾：“沂国公以为如何”

王曾捧笏说道：“吕相公所说为老成谋国之言，还有，要向党项使节讲清，此事可一不可再。否则，再有下次，朝廷必将施以严惩”

这样处理是考虑到了方方面面，也是遵照以前的处理习惯，赵祯心里已经基本同意了，又问张士逊：“枢密院觉得这样如何”

张士逊捧笏：“以两位相公所言为是”

眼看着事情又回到了惯常的轨道上来，刘平在一边再也忍不住，起身叉手，朗声道：“陛下，臣以为，党项番胡遗种，狼子野心，不可以平常事理忖度。朝廷的宽宏大度，只怕在他们眼里就是软弱可欺，以后更加得寸进尺臣愿以管军大将，提兵马屯驻西北，以镇慑其不臣之心”

赵祯神和善地对刘平道：“卿进士出身，是诗书之将，朕即将大用，怎么可以到西北边鄙之地此事从长计议。且坐下说话。”

刘平不坐，转身看着徐平，希望他能帮一帮自己。

赵祯见徐平面色沉重，紧闭着嘴，一句话不说，对他道：“徐平，当今满朝文武之中，只有你曾经在边陲，以一州之地，平灭治下谋乱之蛮族，攻灭不臣之交趾。此次党项细作，你又从头到尾都在，不妨说一说你的意见。”

徐平捧笏道：“陛下，本朝与党项虽然说是两国，但更加是君臣。礼记有云，来而不往，非礼也。所谓礼节，有来有往才是有礼有节。党项派细作入本朝，甚至还到了边疆重地，已经是不臣之举。那么，党项使节必须立即召回，派大臣当面严责此其一。其二，令枢密院，一样派出细作去，了解清楚现在党项到底是个什么情况，元昊不臣，到底是在哪些事情上不臣。如果有必要的话，甚至要查清楚党项现在的军力布署，并作出针锋相对的布置。这才是有来有往知己知彼，本朝以上国之尊，万事操之在我。党项不反，依然是臣子，以臣礼相待。如果他真的要反，则早已做好万全准备，派上将提大军，以雷霆万钧之势，破其国，执其王”未完待续。

一世富贵章节列表