袁世凯乃至整个北洋体系的人对所谓的国会选举一开始并没有给予太多的关注，他们大多数人的心思都放在了军事方面，从南北和谈开始袁世凯就开始做武力统一中国的准备，其中善后大借款正是其中最为关键的事情，不过中国局势一直持续动荡，各地都闹闹纷纷的，根本就不能让袁世凯全心全意的扩军备战。其中以国民军的扩张势头以及滇军的强势而让袁世凯是吃不好睡不好。

一边忙着备战的同时，袁世凯也是利用各种手段分化南方诸军阀，其中让蔡锷进京，任命陆荣廷为广东都督都是这些手段的展现。可是他没想到国民军或者说陈敬云的胃口那么大，不用多久就不已经连接控制浙北，下半年又控制了广州，这让袁世凯感到了危机重重，进而生出了让冯国璋率军南下，控制江苏这个财赋大省的同时压制国民军的发展势头，如果可能的话狠狠的打击国民军，进而掌控浙江。而北洋军在1912年的所有动向几乎也是围绕着这一个目标而运转的，其他事情根本就管，甚至都默许了唐继尧出兵四川，对闹的轰轰烈烈的国会选举更是没心思关注了。

但是袁世凯没想到的是，自己陆续往苏南增兵三四个师，最后竟然是一败涂地，张勋的第八师丢在了江南不说，就连曹锟第三师、靳云鹏第五师乃至后面前往增援的第七师都是损失惨重，接二连三的战败消息传来，镇江不克，丢了江北，以至于江南三个师被阻挡退路，后面虽然反攻那会了江北，但是江南又是守不住了。最后竟然是打成了和国民军隔着长江对持的局面。

苏南战事的不利对北洋军造成了极大的被动影响，打击了士气不说，手底下那些将领们也逐渐认为他袁世凯不行了，虽然还没有公然抗命的举动，但是阳奉阴违也是时有发生，这让袁世凯极度郁闷。

好不容易在列强的调解下暂停了苏南战事，袁世凯正打算利用在段难得的时间进行扩军备战，等善后大借款一道，原有的几个师休整补充好，新建的那两个师也成军后，的，关键就是装备，那些枪支重炮哪一个不是白花花的银子。控制闽浙广州上海的陈敬云搜刮的那么狠，借了那么多钱，听说单是光复债券就已经卖出去好几千万，有了如此充足的财政支撑才弄出装备齐全的十万大军，北洋军自己当年练兵的时候可是靠着全国之力养着，而辛亥后为了编练新的部队，把老底都花光了都还弄不出来。滇军那边还好，依靠云南和云土，弄出几个正规师来不算难事。

练兵，不是单单练就可以的，还得有钱才行。而革命党人嘛，袁世凯可不认为他们能够拿出那么多钱来采购装备练兵，哪怕就是把安徽和江西翻了个底朝天，他们也弄不出几个装备齐全的师来，所以说表面有十万大军，但是袁世凯从来就没正眼瞧过。

如果不是宋教仁弄出来的国民党占据了国会半数席位，恐怕他袁世凯都懒得搭理，然后继续埋头扩军备战。

袁世凯为了防止国民党控制议会，让杨度去联合统一、民主、共和三党联合组建新党，而杨度也是知道这事不是那么容易的，这涉及到三个党派的各种事务，必须得找一个有名望的人才行，如此情况下，杨度就是找上了梁启超，准备让梁启超当这个中间联络人联合三党组建新党。

袁世凯为此还给了二十万元的建党经费，可是梁启超认为不够，非要五十万不可，袁世凯咬了咬牙，也就从牙缝里又挤出了钱，凑足了五十万给他。梁启超得到袁世凯的回复后，立马就是从天津启程到北京，准备联合三党组建新党，甚至新党的名字都想好了，就叫进步党。

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