饮了几杯酒，杜中宵对姚守信和十三郎道：“此次改革三衙，只怕你们也要参与进去。将来的三衙必然设炮司，此无可疑议，最合适的人，自然就是姚太尉。”

姚守信道：“我在军校里面做教官，教出人来，也是好的，何必去管什么炮司。”

杜中宵摇了摇头：“没有办法，现在天下最熟悉炮的人，就是你。你不去管炮司，还有哪个人更加合适？此事圣上已经说过数次，只是与契丹战事没有结束，一切暂停而已。”

十三郎道：“姚太尉去管炮司，那我做什么？”

杜中宵道：“你做什么，我就不知道了，圣上又没有提起。依我看，你在军校里也很好，何必非要到前线去。以后军校的教官官职会提升，高官厚禄，岂不快活？”

十三郎摇了摇头：“只是在军校里教人，没有军功，总是会被人瞧不起。”

几个人听了一起笑。韩琦道：“将来前线的将领，都是你教出来，还不威风。将来骑兵，只是步兵的附属，不似从前。你就是到前线去领兵，也做主帅，何必要去。”

十三郎道：“难道骑兵就这么不济用？依我看来，将来打仗，骑兵还是重要得很。”

韩琦道：“骑兵虽然重要，但只能做附属，却不能做一军的主力，不能为帅。你说一说，出去带兵是不是没有军校做教官好？在军校里，诸事不管，多么轻松。”

十三郎摇了摇头，明显有些失望。他天生神力，又在随州练兵时，凭着本事做到骑兵指挥官，一向引以为豪。现在听韩琦话里的意思，骑兵却只是步兵的辅助，难免有些失望。

杜中宵道：“因为以后的主帅，是从一军的指挥官升上来，营以上，大多都是步兵指挥官。除非特殊，比如隶属帅司的骑兵军队，不用骑兵指挥官。其实不只骑兵如此，炮兵也是如此。比较准确一点，不是骑兵和炮兵的主官不能为帅，而是他们到了一定程度，必须改做一军指挥官，以后才可为帅。”

说到这里，杜中宵笑了笑：“其实我们现在，许经常会受营田厢军的困扰。营田厢军不同，本来就是一军，各级军官多是在练兵中脱颖而出，不是正常升迁。以后不会如此。骑兵和炮兵，从士卒到将领都比步兵的要求高，只要愿意学习，愿意改为指挥官，机会比步兵大才是。”

十三郎点了点头：“这还差不多。不过我是营田厢军出来，以后只怕没有机会了。”

杜中宵举起酒杯道：“且饮一杯。这些事情，没有人说得清楚。”

说到底，十三郎最大的问题，是他由杜中宵一手带出来，这个时候不适合带兵。强行带兵，反而惹人猜忌。不如在军校里，还能保住富贵。有杜中宵在，他的前途不成问题。等到以后皇帝掌握了军权，再用他也没有什么，但不是这个时候。

几个人说了几句闲话，话题又回到了军改上来。

韩琦道：“朝廷枢密院和三衙分为军令军政，我想得通，不可由一个衙门掌军权。可以军中太尉要分为各军，大致整齐，却不知为什么。作战时各种情况都有，一军五万人，并不会时时合适。”

杜中宵摇了摇头：“一军五万人，当然不合适。对付党项和契丹这种大国，一军五万，基本还合实际。许多小势力，打起来根本用不了这么多人，怎么合适？”

韩琦道：“可现在全军整训，圣上就是以一军五万为准，如此安排。”

“因为现在，整训的目的就是数年之后与契丹作战，如此整训就简单了许多。确切地说，一军实际上就是一路，人数再多，主帅指挥不过来。一军五万人，是按照最大规模算的。其实真正做战的时候，一军是一万人也好，三五万人也好，并没有差别。”

一边的包拯听了，问道：“可在河曲路的时候，就是按一军五万人整训的。”

杜中宵道：“还是那句话，那时候河曲路的对手，是契丹和党项，都按最大数量配置。正确的说军并不是编制，而是一路主帅，下设各个衙门，配备各种兵种。以后改制完成，军和师都直对枢密院，而不归三衙。军师下面，是团还是营归三衙，还要再商量。”

韩琦和包拯对视一眼，还是不明白什么意思，不由摇了摇头，觉得太过复杂。禁军的传统，是阶级制，一切权力归于统兵官，一级压一级。韩琦和包拯已经习惯了这种结构，虽然杜中宵多次说过整训后的不同，他们还是觉得想不出来。以前在河曲路时，一军五万人，由于枢密院和三衙没有改制，他们也没看出跟以前的不同，只是军中的将领多了。

看着两人的神色，杜中宵道：“军令归于枢密院，军政归于三衙。虽然说得明白，但许多时候，哪些事情是军令，哪些事情是军政，却又分不清楚。有的情况下，军令和军政分得太过明白，又会造成衙门扯皮。所以在军中，必然要有一个区分。就是某个编制，是军中的基本层级，这个层级以下的，日常事务全部都是军政，归于三衙。在这个层级以上，则有明显的指挥特点，也可以称为帅。之上的层级，日常事务只是其中的一个衙门，还有许多衙门是专门作战的。三衙只管其中日常政务的衙门，其余的全部归于枢密院。到了战时，下面的军队才会划入这些指挥层级中，此时就是听枢密院军令了。而在平时，日常事务都是三衙管，枢密院并不插手。如此说，你们应该明白了？”

韩琦道：“如此说来，便如军师这些，平时其实不管属下的基本编制军队？”

杜中宵道：“也不能说不管，他们之下不是有个衙门，专管日常事务？军中的军师层级，一面对枢密院，下面还有庶务官，对应于三衙。”

听了这话，韩琦摇了摇头：“好复杂。军中应该令行禁止，一切从简才是。”

赵滋道：“相公，现在军中许多事情，从简不了。要想管得好，必须事事有专人，各负其责。主官总揽大局，不要事事都管。一军五万人，日常不知多少事务，哪里管得过来？”

包拯道：“我大致知道了太尉的意思。不过，如此做的目的，是为了更好管军，还是为了军权？”

杜中宵道：“两者都有。现在军中的庶务，是统兵官委于亲信或者吏人在管，朝廷不知道。打上一场仗，朝廷只知道花出了这么多钱，却不知道这钱是怎么花的。只知道有这么多人在打仗，却不知道每个人在做什么事情。以后不同了，朝廷拨下来的每一笔钱，都有明确用途。每个人在做什么事情，朝廷也都一清二楚。要做到这点，就要大量军官，就要有统一管理的衙门。”

这是杜中宵在练营田厢军时，就一再提起的，军队要专业化。兵有兵的职责，将有将的职责，军官有军官的职责。利用制度，把这一切联结起来，成为一个整体。所谓整训，就要形成这样的制度，让将领和军官明白自己的职责。

前几年，由于枢密院和三衙没有改革，河曲路的军队也不符合要求。一军五万人，由于将领多年未换，有渐渐向以前的统兵官管理一切转变的趋势。这一次，就要从最上层的枢密院和三衙改起，下面全军都按新要求，形成制度。

完成整训后，枢密院及以下的各军和各师，虽有完善的指挥体系，却没有直辖的军队。各直辖的军队虽然完整，指挥系统却非常简易，很难进行完整作战。只有皇帝授权枢密院，开始配置军队，军队和作战体系才结合起来，成为真正的作战部队。

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