这个年代，临近州县的官员不时走动是常有的事。除了公事，更多的是参观旅游，以文会友。杜中宵为官近十年，从来没有遇到，是因为在永城的时候官职低微，在河东路则是穷山恶水。还有一个原因就是不善交际，文采没有文采，又不会来事，不做游玩山水这种雅事。

按这个时代的惯例，四位知州到了铁监，应该安排他们到清凉寺参观游玩，再去凭吊一番古昆阳城这个改变历史的古战场。杜中宵做不来这种事情，加之时间有限，只能让他们在铁监参观。

第二日，用过了早饭，杜中宵和苏颂带着四人，出了衙门，到了附近的营房。

若是在后世的工业社会，肯定是要先去参观工厂，甚至是主要是看工厂。这个年代不同，官员治绩第一是民生，官员了解一个地方，首先要看的是百姓生活。

此时已经上工，营房显得有些冷清，街道上行人不多，都是老幼和妇人。

看着整齐的街道和房屋，晏殊道：“这里房子建的如棋盘一般，家家一个样子。若是外人，到了这里只怕要迷路。如此方便倒是方便，只是少了野趣。”

杜中宵道：“相公，这里本就是营房，住的是铁监家眷，人口最密集的地方，委实没有野趣。”

众人听了一起笑起来。文人墨客的审美旨趣，跟工业实在格格不入。这是大宋第一工业区，不要说没有野趣，就连乡村情调都一丝没有。晏殊随口议论，杜中宵却是过于认真了。

杜中宵没法不认真。来的这个四人，前任官职最低的也做过知制诰，晏殊数次为相，在朝廷中影响力非常大。他们来这里走一趟，印象非常重要，甚至会直接影响到朝廷政策。

营房的街道已经全部铺上了炉渣，两边挖有排水沟，边上栽着花树，干净整洁。走在街道上，两边景色单一，不知不觉就走了一段距离。

约莫两百作步，前面突然没了房屋，出现一个小花园。中间是一个水池，池里有假山，水中栽了大片的莲花，中间一个凉亭。四周则栽了许多花树，此时正是春天，许多花已经盛开。

这里非常热闹，中间的小花园里，聚了不少妇人，一边做着活计，一边聊着闲天。周围许多孩童跑来跑去，做着游戏，欢声笑语。路口有不少摊贩，有卖菜卖肉的，还有卖各种小吃玩物的。

花园一南一北两排店铺。北边的店铺是酒馆杂货，衣服鞋帽，外面还有几个小吃摊。南边则是卖纸墨笔砚，书籍字画。正中一间大房子，房门大开，里面坐了几个老人，喝茶聊天。另一边的几间房子，则传出朗朗读书声，好似是一间村学。

宋祁道：“这里虽没有野趣，倒有市井热闹。运判，这里是什么所在？”

杜中宵道：“回相公，这里每五百户，便有这样一处所在，算是市集，方便住户。这一处小花园是他们游玩休憩的地方，北边店铺卖些日常使用的杂货，四周的摊子是小贩做些小生意，不用事事出营房过河去买。南边卖笔墨笔砚，正中那一间，则是里正村老商议处理地方事务。村老是住户选出来的，在那里轮流当值，衙门每月补些钱粮。另一边是学校，教孩童启蒙。这里的住户凡孩童六岁以上，十二岁以下都要到那里学三年，官给补助，不收学费。”

欧阳修吃了一惊：“这里难道是人人入学，都有书读么？”

杜中宵点头：“不错。其实也教不了多少东西，能够认上千把字，粗通书算而已。”

“这已经了不起了——”欧阳修连连点头。他虽然出身官宦之家，但父亲早亡，幼年贫困，依托于叔父家里。小时候启蒙是靠着母亲在地上画字，条件非常艰苦。其实欧阳修的父亲活着的时候，因为离异再娶，对欧阳修这个前妻生的孩子并不待见，不去世欧阳修的条件也好不到哪里去。反倒是继母出身于书香门第，对欧阳修没有偏见，悉心教导。

感叹于自己身世，欧阳修对这里人人入学分外感慨，觉得是了不得的德政。

柳植看着花园那里嬉笑玩闹的孩童，捋着一把花白胡子道：“六岁到十二岁，入学三年，三年之后又该如何？若是没人教导，终究可惜。”

杜中宵道：“这里只是启蒙的地方，若是学得好，三年之后会有考试，过了自去其他学校。铁监处处要人，只要有一技之长，学上几年，就到铁监里做活。有文章做得好的，便去州学县学。那些实在一无是处，顽劣不堪的，便就没有办法，只能自谋生路了。”

这个年代可没有免费义务教育的条件，铁监能够提供三年免费教育，已经是了不起的德政。三年时间，应该学会一千多个字，会简单的数学运算。只要过了，就可以到铁监的学校去，按照个人兴趣和家长规划，进一步学习。一般的将来做工人，好一些的做技工，至于以后，就要看在铁监里的发展了。至于那些读经史做文章的，自然有国家体系的州学县学，将来去考进士，属于另一个系统了。

不能够在这个教育体系里冒出头来，那就只能由家庭安排生路，与铁监无关。铁监缺人，不管是技工还是力工，都不会从被教育淘汰的人中招，宁可去外地招募。

铁监是工厂，严格说来不会管工人的生老病死。按照薪资体系给他们发钱，如何养家，是工人自己的事情。就连这里的营房，也是铁监资产，家里没有人在铁监里做事，铁监是要收回去的。

后世的各种保险、就业补助，诸如此类，铁监是没有的。那些待遇，严格说来是社会对参与人员的补助，是社会资源对特定人群的倾斜。形成那种体系，是因为有各种各样的原因，经过了无数的斗争和博弈，既不代表先进，也不代表必要。铁监相对于这个时代来说，生产力的先进程度无人可及，能够提供远超社会平均水平的薪资，只要多发钱就够了。

从学校到道路等等基础设，已经不属于铁监工厂，而是地方官府事务。即使不在铁监，治下其他地方也会慢慢普及。只与地方财政有关，跟有没有铁监的身份并无关系。

哪怕有铁监，地方有丰裕的财政收入，铁监也仅仅能提供三年免费教育。初起阶段，一切都还好商量，三年考试不过，依然能够旁听，教室周围并不是禁区。实际上现在就有一些愿学的，因为超过了十二岁的年龄，不能入学，天天站在窗外听的。等到一切完善起来，旁听也是不允许的。过不了考试，又想继续学习，只能由家人请教师，到私人学校去了。

官方提供的教育，第一是要普及，第二是要公平，最公平的莫过于考试了。考上了就上，考不上就不上，不上学并不一定就没有饭吃。公立教育的基础就是考试，因为资源不平衡，有学校好，也有的学校差。天资好，肯努力，自然就应该接受好的教育。不以此为基础，必然不公平，其他的公平都是假的。

以地域为基础，就有考试移民，这个年代的进士考试，后世的高考，这种人从来不少。把地域缩得再小一些，就有了学区房。学区房的房价高，只要时间足够长，好的学区房必然全是富贵人家，穷一些就活该要接受差的教育，而基础教育的资源本是社会公用的。

在考试中加入其他内容，便如太祖时让以角抵决定状元，必然会降低考试的意义。后世的什么体育加分、艺术加分同样如此，有专长到培养专长的学校去，不要混进一般教育里。

以考试决定公平，就一定要有其他教育体系进行补充，考试成绩代表不了一切。每一个阶段都有因为各种原因，或是不努力，或是其他原因，导致考试成绩不好的。过了时间，说不定就幡然醒悟，脱胎换骨了。所谓浪子回头金不换，考不好不一定不是人才。那就要到别的教育体系去补上基础，再通过考试热门受下一阶段的教育。

用人同样如此，通过了某一级的考试，只是说明达到了那级考试的水平，说明不了未来。

其中的核心，就是免费教育是社会资源，首重公平。考试决定去留的弊端，由其他的教育体系来补足，而不是向免费教育里注水。

不管是铁监用人，还是这些社会基础设施，杜中宵一直都坚持这样的原则。营田和铁监，都是为了安排除役的拉纤厢军。营田实际上是分田，是因为厢军是朝廷养的，除役之后由朝廷提供生存手段。但他们的家眷和后代，并不在营田务的照顾之内。铁监同样如此，来到这里的，试用之后安排工作，不合适的到营田务去。营田务招募合适的人才，里面做事的人家眷并不会照顾。就如营区这里的各种副业，铁监只是提供一些贷款，他们的经营以及获利，铁监概不干涉。

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