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“中古时期的华夏文明，是建立在农村基础上的文明，中龘国历史也主要是农村社会的绵延。中龘国一直是传统的农业社会，农村是整个社会的根基，农村的治乱兴衰决定着中龘国的治乱兴衰!”

对于每一个在农业合作社工作的职员，都可以直接背出这么一句话，这是邯彰专区农业合作社成立时，作为合作社名誉主龘席的管明棠，在成立大会上所作的报告的开头，也正是这句话，使得这里的工作人员意识到，他们工作的目的，并非仅仅只是拯救中龘国农村经济萧条、民生凋敝。实际上他们的工作却是关系到能否如何拯救中龘国。

而邯彰农业合作社的命名同样能体现出这一点，与邹平等地成立的诸如美棉运销、蚕业产销、林业生产、信用庄仓、消费购销等多种合作社不同，在命名时其所采用的正是“农业”一词，而这一词却涵盖了几乎所有的农村问题，同样的这也使得专区合作社，这个半官方色彩的机构，涉足到各个方面，成为了一个大型综合农业经济发展指导组织。

对于农业合作社工作的重要性，不仅每一个员工深知，作为合作社主任的罗子，同样也深知，农业合作社的重要性，也正因如此，在过去的几个月中，他几乎吃住在办公室内，以期通过合作社的努力解决的农村的诸多问题。

“过去由于农村金融的枯竭和现代金融业的不发达，农民借债主要借的是高利贷，高利贷的特点是利率高，而且多是利滚利。农民一旦借了高利贷，其利息往往使他们不堪重负，甚至家破人亡。所以解决债务问题是复兴农村经济的必要条件，这个问题不解决，根本就谈不了复兴农村经济的问题。””

又一次，几乎是刚一见到木佳生，他就说道起自己的设想，完全不给木佳生说话的机会，或许，熟悉他的人都知道，他也就是这个脾气，否则，去年专员公署创办农业合作社时，以硬性“指标”的形势强迫百姓入会时，他也不会闯进专员办公室同专员拍桌子争执。

他的话音一落，为抗旱一事来合作社的木佳生，便开口说道。

“合作社现在不是已经在办了吗?”

合作社去年秋种时可是放出了超过三百万元的贷款，论及放款额甚至超过定县、邹平等地，数十万户社员从中受益，以至于乡间的一些士绅颇生了一番怨气。

“并不仅仅只看我们现在放出的贷款有多少人受益，还要从根本上解决高利贷的问题，我认为，现在公署必须先出台相应的政策，减轻或取消农民巳借高利贷的利息，我算过一笔帐，如此一来，农民可减少负担超过六百万，还有就是对今后高利贷利率作出限制，”

这是罗子的经验之谈，无论是定县亦或是邹平，都没有实行减息，也没有一个实验区县取消或限制过高利贷的利率，而现在农业合作社与试验县信用合作社相比，向社员农民提供过贷款，唯进的进步是，不像试验县信用合作社提供贷款那般数额十分有限，根本不能满足农民解决生产生活困难的需要，农民仍需向高利贷借债遭受高额利息的剥削。

“现在合作社的建立，只是使得农民不再向高利贷者借债，但却没有解决根本问……”

“现在的根本问题是……”

打断罗子的话，木佳生看着罗子说道。

“你应该看到，现在的眼前最根本的问题是，如何保证夏粮、保住夏收!”

颇为急切的一句话从木佳声的口中吐出时，他总算是体会到，为什么专员喜欢用“厉声”发言，原因非常简单，他不想听到太多的“嘈杂”声，而在罗子愣神的功夫，只听木佳生说道。

“如果保不住今年的夏收，那么今年农民需要多少贷款才能度日?合作社的贷款只能解决其种收和短期生活所需，难道合作社能变成救济站，保证今年夏秋之后，专区四百万百姓的吃饭问题?”

“佳生，你是说现在的旱情?”

罗子喃喃的问道，作为合作社主任，他自然关注现在的旱情，但对此他却有些无能为力，因为现在合作社并没有抽水机，在邯彰也没有像邹平一样的灌溉合作社，而更为重要的一点是——合作社没钱了。

尽管表面上，合作社是“合作券”的发行方，可实际上发行权却在公署，而合作社名下的农民储备所，收取存款不过只有不足三百万，但至今放贷却高达五百万，其中三百万还是合作商店的利润以及公署拨款，想添制造灌溉设备，需要钱!

“不错!专员已经决定增发三百万元的合作券，用于购进灌溉设备、钻机井，抗旱工作由合作社与乡村建设学校共同牵头，公署、民团以及各县乡政府全面配合!……”

“什么?由我们，可，可现在我们还没有具体的方案?”

对于罗子的诧异，木佳生只是随口答道。

“方案，回头再定，现在最要紧的是抗旱!”

放下手中的钢笔，管明棠看着面前的这个年青人，他是乡村建设学校的学生，作为那所学校的校长，尽管管明棠隔三差五的总会去乡村建设学校去，但却很少单独接见学生，只是偶尔接见一些“品学兼优”的学生，不过之所以接见这个青年只是因为他的那一份报告。

“你说为什么反对由政府主导水利灌溉设施的运营?”

尽管在他的报告中已经详细讲述的原因，但管明棠还是希望听他再说一遍，之所以如此重视的原因非常简单。

对于农田灌溉设施的建设、使用，即便是在几十年后，亦是一个大问题，后世的中龘国修建了大量的水利工程，这些水利工程有大有小可是许多水利工程却没有发挥作用，尤其是一些大中型水利设施在抗旱中却不能有效发挥作用，就像自己挂职的那个大队，尽管他靠近一个70年代建立泵站，那是该镇的水利骨干工程，但在几次旱灾中，却没有发挥任何作用。

在管明棠挂职的那几年中，那里先后生过次旱情，而且有几次旱情已十分严重，可未有哪个村、组来找泵站抽水。为何在抗旱的节骨眼上，这些泵站却发挥不了作用?当时管明棠曾认真调查过原因，一是抽水价格过高。80年代的实施的市场化水利体制改革，将原有的水管单位转变为自负盈亏的经营主体，极大地提高了抽水价格。抽水价格过快过猛的上涨使许多需水农户对泵站抽水望而却步。二是渠系破损严重、抽水渗漏大。这些水利工程均修建于公社时期，设计灌溉面积大、渠系长。农村改革后，随着政府和村级组织动员能力的减弱，水利工程年久失修，导致渠系严重淤塞、渗漏，一抽水就漫出渠道或沿途渗漏，中间损耗过高。三是组织成本高、收费难。这些水利工程，由于出水量大，不可能为单个农户抽水，因为单个农户无法承受抽水成本，它最小的抽水单位必须是一个村民小组或数个小组联合乃至一个或数个行政村联合，这就涉及到一定范围内的合作，然而，在这个范围内，总有农户想搭别人抽水的便车而自己不出钱，结果，无法共同从这些水利设施抽水。

也正是因为这一系列的原因，导致了的大中型水利设施变成了摆设，而去年冬天利用民团修建的水利设施，实际上就是按照历史上邯郸、安阳一带的大中型水利设施加以修建，所以也面临着同样的问题，而眼前的这个年青人，他的那份报告中却指到了这个问题，而且还提出了解决之道，这不能不让管明棠感觉到惊讶，所以才有了今天的见面。

“先，先生，”

面对着专员的问题，白子新不禁显得有些紧张，尽管在来的路上，他一再的为自己打气，可这时说话仍然有些结巴。年青人的紧张，让管明棠会心的一笑，现在，总有许多人见到自己显得有些紧张，难不成，这就是传说中的——官威?

“白同学，先喝口茶吧!”

拿起电话让秘书倒了一杯，管明棠再一次投去一个鼓励的眼神。

得到专员的鼓励后，喝了一口茶润了下嗓子，一再的劝说自己要放松的白子新，看着先生投来的视线中含带的鼓励，鼓足勇气问道。

“那为什么先生要将此次抗旱交给信用社呢?”

始料未急的反问，只让管明棠一愣，为什么交给信用社?而不是政府?这个……这个可以解释吗?交给信用社办是木佳生的建议，最根本的原因是——成本!这是出于成本的考虑，通过信用社可以收回政府投资成本，比如，在今年抗旱之后，信用社可以成立灌溉合作组，通过易货的方式灌溉设备的投资，而且还可以进一步吸引百姓加入合作社，从而在邯彰打造一个基层政府与政府控制的合作社相互配合的“基层组织构建”在实现充分控制时，又不会增加政府的行政开支，当然，对此管明棠并不愿意解释。

对于先生的沉默，似早就在白子新的意料之中。

“先生，其实，最根本的原因并不在这!”

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