朱厚照提出买大宁城的地送玉米种子。很容易让人联想到他要朝廷北移防线碰了个软钉子的事。

“小公公说提到‘大宁城不在《大明律》管辖之内’，是不是第二个河套的意思。我等可以参与建城吗？”王元明激动地心潮起伏。

朱厚照给出肯定答案。

“朝廷大员们都很忙。不在意孤悬在外的大宁。太子爷精力有限，顾了河套顾不上大宁。大宁城的框架已经搭起来，荒废也太可惜。太子爷打算在大宁组建市政厅。平日里由市政厅的成员共同开发和保护大宁。太子爷将在市政厅成员中任命市长，每三年进行一次换届。”

朱厚照参照两个月亮世界漂亮国的城市体制规划大宁。打造第一座资本运作的城市。也不知道会不会水土不服。

“换届的市政厅成员将由议会选出。而议会，”朱厚照视线一一扫过在场的商人，“将会由出资购买田地的人组成。”

“议会同样每三年选出一任议会长。议会长在每年年初或紧急状态下召开议会会议。审议每年市政厅的工作，并表决通规下一年的预算。”

朱厚照打响指，让黄献拿出印刷好的计划书。“初步是设想在计划书中罗列。现在唯一没确定的是市政厅的人数。将会根据实际情况调整。”

十二位晋商和荣盛堂掌柜人手一份计划书。议会、市政厅、议会长、市长……对他们来说都是陌生的词汇。但计划书白纸黑字、明明白白表达了由商人们参与管理大宁的意思。

太子有意让他们建城！

王元明心砰砰跳。比从达延汗使者手上接过二尺高的珊瑚树还要激动。

河套太子府建立三年，已经在青土湖旁建起了青土城。谁能想到青土城会比甘州、凉州、兰州的城还大！且围绕青土城陆陆续续出现村庄，成了西北继兰州之后的第二大商业中心。

王元明去过青土城。青土城到处都是平整的道路、琳琅满目的店铺、川流不息的人流，和关内的县城差不多。关内有点东西，都能在青土城买到，价格相差不多。最大的不同处在于，青土城很多房屋、包括城墙都是用红砖和三合土砌成；城里除了汉人，还有相当大一部分异族人。

而最让王元明印象深刻的，是路上昼夜不停的车马和人流！

从凉州卫到青土城有条250里长的三合土路。路旁种有能在沙漠上生存的胡杨树，每隔一段距离竖起木桩挂起煤油灯。来往两地的商队、行人在煤油灯和月光下的指引下行路，黑暗无法阻止他们的步伐。为了让半夜赶到城外的商队、行人有落脚的地方，青土城和凉州卫外还设有规模不一的客栈，按时收费。等两地城门开启，歇息在客栈里的商队和人能第一时间入城。

估算一下每日来往的商队，可知青土城内遍地是商机，没有商队在那赚不到银子。如果大宁发展的成青土城的规模，那就是一只能下金蛋的鸡。

“老铁公公，我们东家也能买大宁的地吗？”荣盛堂掌柜咽了口口水眼巴巴地望向朱厚照。

朱厚照点头：“当然。太子爷会组织一次土地拍卖。拍卖所得的钱款留下一半给大宁建设。”

终于有认出荣盛堂掌柜的人上报给王元明。王元明听罢直截了当地问：“除了晋商，老铁公公也想让徽商参与大宁土地买卖吗？”

朱厚照笑笑：“经过太子爷考察合格的人，都将收到大宁土地拍卖会的请柬。不仅限于晋商、徽商，太子爷还想给三位阁老发请帖呢。”

资本参与大宁建设管理，可不单指商人。

朱厚照还打算给宗室、勋贵们发请柬，辽东都司的人也不能落下。为了保证大宁在一定程度上可控，其中将会安排他的人入议会，甚至市政厅。

荣盛堂掌柜呼吸急促。得赶紧让东家来京师。东家在徽商中不起眼，若知道突然得到参与拍卖的机会，一定会重重奖励他。

“计划书上有和不懂的现在可以问。”翘着二郎腿的朱厚照笑呵呵地道。

王元明指着计划书中的一条提出疑问：“购买满100亩土地者自动成为议会成员。大宁城一共有多少可卖的土地？”

“呵呵。”朱厚照发出意味不明的笑容。“现在大宁城周围五万亩土地被发展，且没有遭到异族威胁。首次卖出五万亩。将来能卖多少土地，得看市政厅的能力。”

资本逐利。朱厚照也想知道将来的大宁管控地会有多大。

“自卫军只听从市长的命令调动，市政厅没有调动权力吗？自卫队从哪来？”又有晋商发问。

朱厚照耐心地给出解释：“市长只是确认要不要让自卫队出动以及出动的目的。具体如何行动全看自卫军军长的调配。自卫军由市政厅组建，市长任命军长人选。大明不缺雇佣兵，大宁城原先的雇佣兵还有女真、鞑靼人。”

给市长军权，让市长有足够的权利凌驾众人之上。而市长由他从市政厅成员中选出。能有效保证大宁还在他的掌控下。这些都是两个月亮世界玩熟练的政治手段。朱厚照也是纸上谈兵没有实际操作经验。今后肯定会碰到矛盾和冲突，细节规定可以在其后补充。

荣盛堂掌柜兢兢战战地问道：“议会制定法规条款、确定大法官人选又是何意？”

“人类社会总要有法律和维护法律的人。大宁在关外，律法肯定和关内不一样。只能由议会制定法律，按照少数服从多数的原则确定条款。大法官如同大理寺，按照议会制定的律法审判。大法官的权利在计划书第三部分……”

朱厚照话还没说完，锦衣卫指挥使牟斌带上身穿飞鱼服、腰间挂绣春刀的锦衣卫包围了大堂。

牟斌大步流星走到朱厚照面前躬身抱拳：“皇上命太子殿下立刻回宫。”

朱厚照撇撇嘴，收起二郎腿端正地坐好，收起玩世不恭的笑容，摆出一副威仪的面孔。牟斌来得太快，打断了他的表演。

“太子殿下！”

“草民参见太子殿下。殿下千岁千岁千千岁！”

王元明等人激动得手脚发抖。竟然是太子殿下本人亲至！

荣盛堂掌柜幸福得快要晕过去。