李君威可不是淘金客，他要做的第一件事就是完成改制，从公司之地变成帝国行省，美洲开发公司的大体架构会被美洲行省基本沿用，比如公司评议会就转化为地方议会，只不过评议会之中的一些人会被剔除在外。

这些人包括在美洲之外担任公职的，还有在美洲没有足够不动产和亲眷的，让美洲议会变成美洲人的议会，这就是帝国对美洲地区全体国民的最大尊重。当然也会增加部分新增人员，让议会人员数量达到十五人。

公司时代这里拥有各个都督区、将军区和行政区，也分别被府、县等行政等级取代，原有的行政长官全部继续担任，而将军们和军官们则该为绥靖将军，这样可以保证现有官僚体系的利益，但是所有的官僚都必须采用任期制度，五年一任，连任不超过两次。

显然，美洲本地的官员并不完全欢迎裕王，但他们不敢提出什么异议，在鳕鱼岛看到的那首西班牙船是帝国美洲舰队所处置的，这支舰队比裕王亲率的派遣舰队先一步抵达了美洲，有两艘三级战列舰和四艘巡航舰，舰队还带来一个旅的陆战队，四千人规模，这就是美洲行省最大的战斗力了，而且已经完成了本地军队的整编。

虽然这些军队和舰队来到美洲是为了对西班牙人作战，但是他们只要驻扎在美洲，就能保证李君威的声音是最大的。

美洲开发公司的股东就是帝国政府、皇室、元老和早期的一批议员，他们早已决定的事，就不是本地的中下层官僚可以改变的，而且李君威抵达之后，迅速获得了人心。对于北美地区这类世界尽头的土地来说，帝国皇帝的兄弟到来原本就是值得欢庆的事，而且李君威抵达之后，立刻就开始改善民生。

首先要做的就是‘邀买人心’，美洲行省地处北美西海岸，这里土地富饶，物产丰富，而且拥有了多达四十三万人的国民人口，已经建立起了相应的经济体系，实现了自给自足，但问题是，自给自足是不全面的，有两种东西是美洲行省缺乏的。

其一是茶，本地不产茶。附近的西班牙人并不喝茶，长久以来，本地的茶叶都必须都遥远的帝国本土运来，不仅价格昂贵而且质量也不高，因为帝国与美洲地区进行贸易的北海三省也不是产茶区。

这一次，三艘派遣船上运载的货物里就包括了大量的茶叶，因为美洲地处偏远，纵然以飞剪船的速度也无法保证茶叶的新鲜，因此大宗的茶叶是红茶和白茶，来自闽浙产区，在大量向美洲本地国民出售茶叶的时候，李君威宣布，帝国中央政府和美洲地方政府有责任让美洲两大城市，金州和北原的茶叶价格不高于帝国首都。

而日后，一旦茶价上升，帝国的国有企业，远洋集团就有责任运来茶叶销售，平抑茶价。虽然，申京作为首都，茶叶价格是相当高的，但是对于美洲地区来说，仍然是一个很合适的价格，要知道，在很长一段时间里，美洲本地百姓喝的最便宜的茶叶是来自南美洲的马黛茶，是一些走私船运来的。

除了茶叶之外，第二点就是医药，中医起源于本土，而美洲属于新大陆，实际上很多中医常用的草药这里根本就没有，美洲的很多植物中医也没见识过，这有好有坏，好处是，产自美洲的西洋参可以在本土卖出天价去，可本地人缺医少药却也是事实。

在主要城镇建立国营药房，从本土直接往这里供货，是解决这个问题的办法。也因为这样，从此以后，每年都有从申京出发的船被命名为茶药船，专门负责运输美洲百姓民生所需。

而改制之后，最大的新政就是建立教育体系，公司时代，美洲地区所有的行为都是为了赚钱，本地根本就没有像样的教育，所有的人才都是来自帝国本土，投入教育是很花钱的，培养出来的人又会影响股东的权力，这种吃力不讨好的事自然没有人干。

一直到美洲开发了二十多年后，随着本土派遣来的官员越来越多，在本地娶亲生子，才在金州和北原拥有了一些学校，本质上都是贵族学校，人数很少，根本不向普通百姓开放，而这一次派遣船直接带来申京国立高等中学的分校，直接设立在金州地区，李君威还把一些裁撤的前公司员工组建了一些初等、中等学堂，而本地一些工坊、社区自发组织的学堂也可以转隶编制，成为公办学堂，因此也就建立了一个人才体系，并且申京、京津两地的大学每年都对美洲专门开放名额。

中国人重视教育，无论到哪里都是如此，普通百姓有了入学的条件自然万民欢腾。

虽然李君威在美洲行省改制过程之中推行的新政策都好像是在揭公司的伤疤，戳他们的痛处，但无论是在本地接见官员和地方代表，还是帝国本土的宣传之中，口径都是一致的，美洲开发公司是帝国海外开拓的典范，这一点不只是宣传，而是真正的事实。

李君威抵达美洲之后，这里已经拥有了超过四十三万人规模的国民团体，这是帝国三十八年来开拓的最大成果，形成了金州和北原两个核心城市还有很多富饶的小镇和村庄，也形成了一套合理的经济体系。

金州原名叫金山，本是移民的第一站，在此地发现了淘金点而快速崛起，但随着百姓的一步步扩张，几十年来，中央谷地已经被开发出来，曾经被野牛、印第安人占领的蛮荒之地已经形成了科学合理的灌溉体系，瓜果蔬菜和各类果树遍布，小麦和玉米成为了本地最主要的粮食作物，各类豆料的种植也很普及，而在经济作物方面，金州地区的最大经济作物就是棉花。

这里出产的棉花质量很好，也是美洲地区少有的棉花产区，并且在金州城内形成了不小的纺织产业，中央谷地的棉花可以直接从本地经过各种工序，成为染色棉布乃至成衣，不仅为美洲百姓提供，也成为了面向印第安人贸易和向西班牙殖民地走私的重要商品。

而金州地区另一项产业就是晒盐，因为这里属于地中海气候，夏季热而少雨，最适合盐田蒸发，这位北方的捕鱼产业和向南走私提供的便利。

金州因为淘金而建立，却因为农业也兴起。但说起来，北原地区的发展势头逐渐超过了金州地区，虽然那里因为气候寒冷而导致农业不发达，但却发展起来美洲最为发达的工业。

北原的开发也是因为淘金，一开始因为金州的中央谷地的灌溉体系没有完善，所以想要在北原发展粮食种植，但事与愿违，人们发现，这里比金州更好深入内陆，沿着河流山谷，可以做找到很多印第安部落，毛皮贸易率先成为了主流，因此也就诞生了皮具加工等行业，而北方地区的捕鱼和捕鲸行业兴起，加上沿河地区茂密的硬木森林，直接让北原的造船业崛起。

每年前来美洲的贸易船都会在北原修理，渐渐的，北原不仅造渔船、捕鲸船和巡逻船，最后连纵帆船和巡航舰这类战舰都可以造了，北原造船厂这个拥有七百多工人的造船厂也是美洲地区最大的工厂。

实际上，在现在的世界各国，最大的工厂都是造船厂，而造船厂无论在哪里都会因为其需要更多的配套产业而诞生工业城市，仅仅是需要的铁件就需要矿产、冶铁和铁制品加工，再加上造船需要的锯木工厂、伐木场、帆布、绳作等行业，实际上人口在两万七千多人的北原城大半产业都是在为造船厂配套。

而美洲地区为人称道，被称为海外开拓典范的不仅是因为这里的经济，还有就是国民团体是与本地土著印第安人的良好关系。

第一波移民抵达之后，因为发现了淘金点，所以迅速与当地的印第安人产生了冲突，一场降维打击后的战争后，开拓者们获得了土地、金矿、干活的奴隶和女人，就此扎根下来，但是很快，人们产生了一个问题，那就是为什么一定要和印第安人打仗？

在经过一阵争论后，第一代美洲评议会达成了一个共同的意见——和印第安人冲突毫无意义。

印第安人能提供两种资源，物质资源和人力资源，但所有的物质，从土地到毛皮、粮食等等所需一切，都可以用贸易获得，至于人力资源，雇佣也就罢了，说到奴隶，更是没有多大用处。

在殖民地，大量使用的奴隶只有两种用途，其一用于经济作物种植园，比如加勒比海和南美的甘蔗种植园，北美的弗吉尼亚的烟草、靛蓝种植园。其二就是用于矿山，比如西班牙人在美洲殖民地的金银矿、硝石矿和水银矿，这些地方大量使用奴隶，以李君威的战略目标波托西银矿为例，这里已经是一个拥有二十万人的矿业城市，绝大部分的人口是印第安人、黑人和混血族裔。

但是这些产业在北美领地早期都没有，奴隶可不能用于捕鱼、淘金和伐木，而等到美洲地区拥有棉花种植园和各类矿山的时候，帝国在此地已经有了充足的人口，也使用了包括蒸汽排水机在内的一些机械，当然，更关键是的是，美洲地区用不着生产什么大宗货物。

加勒比海和南美的蔗糖，弗吉尼亚的烟草等经济作物是直接供给欧洲的，但美洲行省生产的经济作物和产品用来供给帝国本土却有着运力限制，长久以来，每年就那几艘船，当然要装满高价值物品，金沙、西洋参、毛皮、鲸鱼制品是主要的，价值稍微低一些的就是各类皮子，特别是北美野牛的牛皮等东西，但这些东西只能靠特价销售才能有利润。

而美洲地区一开始为了安全，长期与世隔绝，西班牙人不知道他们的存在，等到相互知道了就爆发了战争，只能靠走私来发展的对外经济。

既然生产的东西卖不出去，那为什么要生产，既然不生产也就不需要太多的劳动力了，印第安人奴隶就没有存在的必要了。

而且如果需要印第安奴隶就要与印第安各部落进行战争，这让公司的安全成本非常高，也不利于快速向内部开拓，如果和平条件下获得毛皮成本是最低的，至于印第安人对移民的不信任和仇视，也不需要主动解决。

在早期，美洲开发公司估计，在西海岸大约有四十到五十万的印第安人，这已经不算少了，整个北美才二百五十万人规模，开拓的移民还没有发动战争，仅仅是双方贸易来往所传播的疾病就已经让印第安人大量的死亡了。

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当然，最少的时候，印第安人数量只剩下了十几万，北美的印第安人相对于中南美洲的，文明程度很低，但却很团结，一旦生病，全族都在照顾，很容易就会传染。

而控制印第安人并不一定靠武力和奴役，贸易本身就是一种很大的控制，仅仅只需要在海岸边捡一些色彩鲜艳的贝壳就能从内陆的印第安人那里换取毛皮，各种颜色的玻璃球更是能当珍珠来用。而最畅销的商品永远是酒。

帝国移民在北美最先种植的是高粱和地瓜，这两种作物都可以用来酿酒，而印第安人对酒完全没有任何的抵抗能力，虽然在如今的时代，喝酒伤身还不能被酒鬼们接受，但至少所有喝酒的人都知道，喝酒误事，喝酒也容易惹事，但印第安人连这种概念都没有。

今朝有酒今朝醉，喝不死人不算完是印第安人的喝酒习惯，每当印第安男人拥有了酒，开始聚在一起喝酒的时候，印第安女人不会劝解，她们只做两件事，先把喝酒的男人赶到没有孩子和牲口的野外，第二件则是收了男人身上的武器，仅此而已。