火药配方泄密的事，李定国他们回去后很快就查出了结果。经查、葡萄牙人并不是从一个渠道获得完整秘方的。陕北的一家生产弹药的兵工厂中一个参与过火药原料供应的技工，由于老婆出轨的事在厂里闹得沸沸扬扬，最后呆不下去了，只得到外地去谋身。兜兜转转就到了澳门，被卜加劳厂的管理层知道后高薪留用，让他带着人弄火药配方，结果搞了一段时间没出啥成果。

恰好这时长安那边有个学化学方面的大学生，毕业后对朝廷分配进太原化工厂的工作十分不满意，直接辞了职到社会上谋生，谋着谋着也到了澳门。这两个人一遇见，无烟火药和镭汞就被折腾出来了。你说他们泄密吗？似乎也不完全算，人家压根就没有这方面的配方，是自己琢磨出来的。这就很尴尬了，弄的李定国是有劲没处使，浑身难受，最后只能草草收场。

这次事件暴露出了一个问题，目前朝廷的情报部门工作有疏漏，卜加劳兵工厂搞弹药仿制不是一天两天了，为何只到他们做出了成品，情报部门才后知后觉的发现问题？这要是他们密谋攻打大明，是不是当对方将兵马集中到边界，才能发现问题？

自全国光复后，情报工作就有些懈怠，很多人觉得战争都打完了，再花精力做这些事，似乎有些没必要！

为了亡羊补牢，经过再三思考，李振新给李定国和张同敞写了一封建议改革情报部门的信。建议将原有的情报部门改制为互不统属的四个部门，分别为军情一局、军情二局、民情一局、民情二局。

军情一局和军情二局直属于国事委员会与枢密院管理，民情一局和民情二局直属于国政院及国政委员会管理。

这四个情报部门互相独立，在工作职责上既有各自的重心，但又有重合之处，这样就能互相制约和互相印证，方便朝廷及时准确的获得各类情报。

“宁宇、邦德在信中说，军情一局主要侧重于国内军事情报收集、军情二局主要侧重国外军事情报收集，民情一局和二局同样也分为国内、国外，这点吾觉得没问题。问题在于这些人该以何身份出现？国内军事军营管控严格，外边的人很难获知具体消息，又不能让他们的身份公开在军事系统中存在。国外的情况就更加复杂了，偌大的地界，咱们总不能到处派人过去吧？”

“总统你说这些问题的确麻烦，要不咱们再去趟天津，当面和总裁议定一个具体方略？”

“每次去天津邦德都是一顿吹胡子瞪眼，感觉咱们是去给他添麻烦一样。要吾来看，他跑去天津纯粹是给咱们裹乱。”

尽管心里老大不愿意，但两人还是连夜坐着火车赶往天津。有火车就是方便，特别是有卧铺之后。睡上半夜就到了，丝毫不耽误第二天的事。

这次李振新倒是没再发脾气，很是客气的接待了张李二人，和他们共同商议了情报部门改制的具体方略。

“宁宇、别山，情报部门在国内的存在应该以明暗结合为宜，在军队中旅以及上部门，地方上府以及以上的行政部门都设立公开的情报部门联络点，一些主要官员的身份可以是公开的，至于其它人员一律需要保密，他们可以是专职的情报人员也可以是兼职的情报人员，总之除了主管情报部门的人以外一律不知道他们的具体身份。外事方面的情报人员则一律保密，不对外公布身份。”

“问题是这些保密的情报人员，该用什么身份活动？他们总不能啥事都不干，这不很明显就能让人知道身份？”

“国内的情报人员可以从报社、通信局的工作人员中发展一部分，他的身份有利于搜集情报和联络相关人员，当然其它身份的人也要相应发展一部分，不能全是这些人，普通的军卒、商人、政务吏员都可以当外围情报人员。驻国外的情报人员身份可以更多元，商人、贩夫走卒、雇佣兵、大使馆的工作人员都行。”

“邦德、你在信中说，这四个部门既要有侧重，又需要互相重叠。这该怎么操作？”

“这很简单、军情一局的除了侦测国内的军事情报以外，还应该在重点边防区的外围设立相关的情报站，当然驻军周围的地方是不是也需要设立相关机构？毕竟军情和民情，内情和外情有时候是结合在一起的。同理其它的三个部门，也可以相应的来做一些份外的事。民情局难道收集不到涉及军事的情报？外事情报部门难道能完全关注不到国内的情报？情报来源不重要，重要的是是否准确和有效，反应的问题是否及时和客观。”

“这样一说，我们就明白了！”李定国和张同敞一副恍然大悟的神情，好像他们才想明白一样。都是老狐狸，你们在这儿装什么清纯，将情报部门一分为四这事，有点头脑的人都知道是怎么回事，不就是要让他们互相监督互相制约，以及互相渗透吗？

“军情方面我就不多说什么了，毕竟已经存在这么多年了，各方面都很成熟，只不过是做些拆分就行。民情方面我得多啰嗦几句，按常理来说大家都以为这工作主要是针对地方官员的。这么理解就有些局限了，国内的民情搜集，要扩宽视野。除了地方官吏的履职、执政信息搜集以外，还应该有地方物价、舆情、百姓收入水平、官场生态、各地新生事务等多方面的信息。海外民情方面，则需要关注当地的政体形式、物产信息等多方面的消息，要派出专业人员去世界各地看看，看看他们与大明有何不同，那些东西可以为我所用，那些方面会危及大明。”

专门设立关注外事的民情部门，最重要的目的是为了搜集海外物产情报。比如橡胶树的引进，就需要及早提上日程。目前大明用的胶类植物，并不是最理想的橡胶原料植物，最好还是把橡胶树种植技术搞到手，在海南一带弄些种植园出来。这样即使以后从海外进口橡胶，也不受制于人，不怕西班牙人进行原料封锁。