渭州泾原路帅府，韩琦把陇右都护府徐平来的移文看过，放到桌子上，眉头紧锁。现在西线三路，最难受的就是韩琦，夹在夏守赟和徐平中间，两头受气。
经略使作为帅臣，并不直接统兵，真正带兵作战的是武将副都部署。而且帅臣与帅臣还不一样，除去各不相同的便宜行事之权，带节度使或者殿阁学士的是一个样子，韩琦这种只是待制任边帅的又是一个样子。真宗朝之后节度使虽然完全成为虚职，但建节就是建节，还是有一些相关仪式性的东西，与边帅的差遣结合起来，是会放大权力的。
韩琦作为泾原路经略虽然名义上军政通管，但他上面有一个节制两路兵马的陕西路都部署夏守赟，军事指挥权形同虚设。副都部署任福是受两个婆婆管，一个是韩琦的经略使司，另一个是夏守赟的陕西路都部署司，其间权责并不清晰。
徐平的来文说得很清楚，陇右要全力进攻天都山，一旦占领那里，则就会数军齐出直击灵州。由于陇山阻挡，陇右无法照应泾原路，让韩琦自己小心谨慎。等到秋后，元昊必然会从天都山带大军出击镇戎军一带，甚至进击渭州，当早作准备。环庆路放弃对泾原路支援，集中兵力进攻白豹城，镇戎军相当危险。镇戎军、德顺军和原州境内生蕃甚多，对他们进行安抚则骄不可制，掩杀又力不从心，而且引起动乱，相当难以处理。由于泾原路一直兵力较少，渭州以北筑的城寨不多，很容易被元昊突袭。
天都山的党项大军驻地是山间盆地，从会州进攻关隘众多，难以速胜。而从天都山南院出发，则有平坦谷道直到镇戎军附近，再有通夏的生蕃接应，很容易为敌所乘。
看看天色已近正午，韩琦换了便服，到前面用饭。
为了让将帅相互熟悉，及时交换意见和情报，宋有会食制度，即几位主要将领和边帅一起用餐。各路因为具体情况的不同执行不一，徐平那里因为官司众多，平常公文往来频繁，会食最少，一般是五日甚至十日一次。大致来说武将越多，朝廷强制要求的会食便就越频繁，文臣相对就要少一些。组织越不紧密，会食就是越有强制性，直到天天一起吃饭。
韩琦这里是隔日一次，今天正是与副都署和都钤辖会食的日子。
到了前厅，任福和泾原路都钤辖、神卫右厢都指挥使郭能已经等在那里，见到韩琦进来，一起叉手唱诺。
三人落座，韩琦道：“今日得陇右都护府移文，言环庆路今年防秋欲集重兵攻番贼白豹城，则本路镇戎军便失去了左边屏障，易为番贼所乘。环、原两州之间，有生羌明珠、灭臧、康奴三族，滑横难制，叛服不常。这三族有道路通番境，若是暗里勾结番贼，则镇戎军两面受敌，极是可虑。镇戎军正当历朝番胡南下的古萧关大道正面，西有六盘山，隔断与陇右都护府的联络，全靠东面环州支应。如果环庆路集中大军去攻白豹城，环、原两州之间的生羌三族没了顾忌，他们与番贼同族同种，今年本路防秋大是可虑。”
任福叉手道：“不敢隐瞒经略，前几日夏太尉曾招我前去庆州商量今年防秋，重兵攻取白豹城就是那个时候定下来的。依夏太尉方略，他亲率环庆路大军，前去攻打白豹城。为防韦州贼军南下，由本路派出大军前出原州以北，与环州驻军呼应。”
韩琦看着任福，面色铁青，心中说不出地愤怒。这都回来好几天了，两人数次碰面商谈，任福都没有提过夏守赟的安排，直到徐平移文来了才报告自己。泾原路说到底还是自己说了算，凭什么夏守赟不跟自己商量就把军队调动了？
看了任福一会，韩琦黑着脸沉声道：“本路正当古萧关大道，自古以来番贼南下，最是要冲，今年防秋至为艰难！从现在开始，一兵一卒不许调往他路！镇戎军是重中之重，本路兵马要以守那里为主，绝不许分作他用！”
任福张了张嘴，见韩琦脸色非常难看，把要说的话又咽了回去。
泾原路的兵马是以驻泊禁军为主，在枢密院确认战略重心西移之后，加强了一部分三衙禁军，以神卫右厢为主力。三川口一战神卫右厢都指挥使刘兴没有力战，大部撤回，损失不多，在他升任捧日开武四厢都指挥使后，郭能接任，带本部兵马到了泾原路，并兼任本路都钤辖。任福是马军都虞侯，而神卫则隶步军司，三衙体系中不是他管辖。这是出于相互制衡的考虑，不然他根本就不会理睬韩琦，夏守赟就把两路的三衙兵马指挥打通了。
出了一口气，韩琦对郭能道：“现在已是秋天，雨水不多，道路干燥。你带着本部兵马前往镇戎军一带，修缮破败的堡寨，并择要害地方，再立几座堡寨起来。记着，要把从渭州前往镇戎军的道路联接起来，一路上数十里必有堡寨提供粮草。”
郭能叉手应诺。堡寨的功能各不相同，但最主要的作用，是作为大军前进的歇脚的地方，所以沿着交通要道修建的堡寨最为密集。这些堡寨战时是军事据点，和平时期则成为驿站所在，与镇抚番部建立的堡寨不是一回事。大致来讲，寨的规模与一般县城相当，为砖筑，或者外面包砖，或者两面包砖，纯土筑的很少。堡则多为石垒，规模比寨小，防御功能也差上许多。与内地相对应，其行政层级大致为镇。
韩琦让郭能整修堡寨，一是以渭州和镇戎军为两个军事据点，中间联成一线，与六盘山平行，控扼道路，防范党项突然南下。再一个是在镇戎军周边修建军事据点，防止党项大军围困镇戎军，镇戎军一失，则泾原路的局势就全面恶化。
韩琦又道：“前两年范祥通判镇戎军的时候，曾经筑刘璠、定川二堡，皆在古萧关那一带，有效阻隔番贼南下。你此次前去镇戎军，相度地势，把那两堡扩建为寨。”
咸平四年党项攻占清远军后，打开了沿葫芦川南下的道路，宋朝不得不重新修建早已经废弃的镇戎军。景德年间曹玮帅泾原路，再在镇戎军一带沿古长城开壕沟，并在沟岸树以大木，形成连绵不绝的防线，阻挡党项军沿葫芦川南下。党项攻城的能力非常弱，此后他们攻镇戎军，大多都不从正北沿葫芦川南下，而是从天都山谷道出击，绕过曹玮所修建的壕沟防线。范祥当年筑的两堡，便是为了监视从天都山出来的谷道口。
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