閤门那里又是李璋当值，见徐平过来，验过诏旨，便带着他径直到了崇政殿。

今天是议政，圣旨召见，不是独对，程序便简单得多。

进了崇政殿，徐平用眼角余光一扫，现两府的人基本到齐。还有自己的上司三司使程琳，旁边几位翰林学士，独独不见风头最劲的台谏官员。

上前见罢了礼，赵祯道：“赐座。”

徐平见所有人都是坐着议事，也不矫情，在最下坐了下来。

便殿和偏殿议事都比较随意，不像早朝，一般人没练过还真站不下来。

徐平坐下，赵祯看了看最上的吕夷简，沉声道：“徐平，今日召你来，为你在邕州多年，民政军政谙熟。今广南西路和邕州都上奏章，议论日后邕州管治，你备顾问。”

徐平起身回是。

徐平坐下，别人就不再管他，依然继续先前的讨论。看样子，他今天来还真是备各位宰执大臣顾问的，还没有资格参与讨论。

馆阁是朝廷储材之地，很多朝政皇上都会特意让他们参与讨论，徐平头上毕竟带着直史馆，就是抛开他前邕州主事人的身份，来的也并不突兀。倒是把他的角色限于顾问，而不参与实际讨论，显得有点欺负人了。

两府之中，除了枢密使王曙身体不适请假，其他人全部到齐。

徐平静静听了一会，已经明白今天讨论的内容。自他在邕州行括丁法，又进占门州、谅州，平定广源州，邕州一地方圆近千里，治下户口数十万，在边疆之地作为一个州已经过大，必须分而治之。但怎么分，枢密院和中书门下争执不下，互不相让。

在座的人基本分为三种意见。中书以吕夷简为，认为不必太过更张，只需把几个重要地方升为州军，选得力的人任长2就好。枢密院则坚决认为这样不足以应付邕州目前的形势，既不利于守成，也不利于开拓。主张在邕州之地加上钦、廉两州建一军事路，选朝中大臣为帅臣，调禁兵前去，选宿将为部署，向南开拓。

因为邕州蔗糖务属三司，而当年徐平就是借助蔗糖务开拓邕州，三司使程琳便也被叫来参与讨论。程琳到来，便形成了第三种意见。邕州原地升几个州军必不可少，但依然以原来徐平的办法，以蔗糖务为本，统合各地方，以大臣提举蔗糖务，向南并吞交趾。

在部门地位上，中书门下处于绝对的优势，但邕州属边地，枢密院也毫不松口，相对程琳就显得势单力薄。但态度却属程琳最激进，甚至说出自己可以暂不任三司使，到邕州去提举蔗糖务，几年之后必把交趾郡县其地。

三司实权过大，虽然隶于中书门下，但还是经常出现宰相控制不住三司使的情况。让三司主持收复交趾，事情一旦成真，两府只怕就要变成三府，宰执再也控制不住三司。针对程琳，中书和枢密院又联合起来，一起压制三司。

至于翰林学士，只是帮着出出主意，并不参与形成决策。

徐平冷眼旁观，再加上这些日子对政局的了解，大至也就明白了目前殿中的阵营。

中书门下，次相吕夷简为，参知政事王随和宋绶一向依附于他，他们三人是中书争执的主力。出面争论的又是两位参政，吕夷简话比较少，但都是在关键时候，给两人以有力的支持。相李迪和参知政事宴殊相对比较沉默，但也没拖吕夷简的后腿。

枢密使王曙未到，枢密院就先输了几分气势。三位副使，王德用是武将，虽然威名遍天下，但为人一向谨慎，这种事情基本不开口。另两位副使李咨和蔡齐，都是从三司使的位子上升为宰执，其中李咨还收过徐平的白糖铺子。李咨和蔡齐都以吏干闻名，更重要的是两人都不结党，而且做事有主张，咬死了不让步。

程琳虽然势单力孤，但与李咨和蔡齐的部门情分仍在，两人虽然站在部门利益上反对程琳，个人感情上还是更亲近一些。

三位翰林学士，章得象一向与吕夷简亲近，说话也多是偏帮他这一边。另两位冯元和盛度比较独立，态度其实与相李迪相近，各不相帮，实事求是。

这种局势，其实就是前几年吕夷简一党与太后一党的继续，不过是太后一党已经倒了，赵祯找了一些前些年不阿附不结党的大臣来顶了太后一党的位置。从人数上，自然是吕夷简处于下风，但他那一派的人团结，势头上反而占了上风。

当然此时朝中还有另一大势力，就是以孔道辅和范仲淹为领的台谏势力，但这种具体施政的决策没有让他们参加，他们只要把好用人那一关就好了。

几位宰执大臣吵得口干舌燥，还是各执己见，没个结果。

赵祯无奈地让众人停下来，看着徐平道：“徐平，诸大臣的话你也听得明白，可有什么要说的邕州你主政多年，此等政事你当另有明才是。”

徐平起身，小心答道：“朝中大事，微臣地位卑微，不敢妄言。不过，方才听诸位上官所言，多对邕州地理人情还有模糊不清之处。邕州边地，山川起伏，汉蛮杂处，不能以中原州县来看那里。朝廷大政，一定下来就关乎那里数十年安定，还是谨慎得好。”

赵祯心里暗暗出了口气，这位朝廷新贵与自己关系匪浅，又立有大功，最近擢升太，偏偏与自己一样年轻，生怕少年锐气，说出不得体的话来。赵祯知道自己年轻，国家大事一般不敢自己作主，多是召集群臣商议，以朝廷大臣的意见为主。听徐平这番话说得谨慎，也突出了自己熟悉当地情况的长处，才算放下心来。

赵祯看看坐着的诸位宰执大臣，对徐平道：“既然如此，你便讲一下邕州地理，务必简明扼要，让诸大臣心中有数，再做定夺。”

徐平应诺，左右看看，对赵祯道：“陛下，急切之间，单凭一张嘴也说不明白。还请赐些纸墨过来，我在纸上画出山川，才好讲得透彻。”

“也好，暂先罢议，诸大臣用些茶汤。徐平，你便到那边画图。”。8

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