如今，秦国、齐国已立，正在逐步完善，而辽王正在进行中，料想在今年年底就能成立。

越王、卫王，一个在北海道，一个在高棉，尤其是后者，必须再次远征才行。

为了秦国，朝廷从绍武十六年忙到十八年，不仅舍了五千京营，还有大量的物资，估计得两百万块。

高棉虽小，但百八十万总是要的。

支持一场征战，钱粮物资，将士，地方支持等，都要协调。

在这种情况下，设立一个机构就很有必要了。

怎么可能让皇帝亲自去安排吧，很累的。

朱谊汐心头一动，立马就吩咐下去。

很快，在内阁中，又下辖藩国司这个机构，专门负责藩国的开拓、移民等事宜。

至于人手，内阁成员为领导，内阁中书们进行辅佐，表面上设了一个机构，但人员却并没增添。

面对权力的增加，内阁自无异议。

阁老们统管八部，但只有决策权，而具体的管理权则在尚书、侍郎手中，藩国司则不同，属于直管。

毕竟无论是调派兵马、粮草，还是移民，没有什么比阁老过问更迅速快捷的。

也正是因为藩国司的设立，自绍武十八年起，其也纳入了预算之中，另行拨款。

当然，由于把之前说的是内帑拨款，皇帝还是要点脸的，故而分担其一半预算，没有让朝廷全出。

朝野也没什异议了。

毕竟之前让内帑全出，着实有些过分，皇帝的家事也是国事，朝廷岂能置之不理？

而藩国司一立，立马就起了波澜。

有人管这件事了，藩王们喜不自胜。

阎首辅门槛高，求见的人群排成了长队，但对于藩王们来说，再高能比得上王府吗？

齐王与辽王并驾齐驱，第一时间求见阎崇信。

对此，阎崇信苦笑连连。

他对着右下手的客人道：“两位大王前来，我可真是有得忙了。”

朱谊泉则拱手道：“还是两位大王要紧，在下就先告退了。”

“慢走——”阎崇信笑道：“成三，你亲自送送。”

吩咐管家将顺天府尹送走后，阎崇信只能拍了拍衣袖，然后屈身向前，直接在门口迎接。

大门敞开迎贵客。

“首辅有劳了。”

齐王拱拱手，无视那些求见的人群，径直走入了府中。

辽王也不甘落后，三步并两步跟去。

阎崇信则挥了挥衣袖，瞥了一眼满是期望的人群，随口道：“今日谢客，诸位请回吧！”

言罢，无论是大门还是侧门，都关上了。

所有人都在唉声叹气。

但却为今天两王毕现而感觉惊诧。

一些比较灵敏的人，立马转身回去调查，想要寻求机会。

而懵懂的人则依旧停留在原地，两片嘴叽里呱啦的聊着。

府中，与刚才见朱谊泉的情况相反，主客颠倒。

齐王和辽王，分别坐在主位两侧，而堂堂的首辅，只能屈居左下方的客位。

“首辅，我们兄弟俩的情况您也是了解的，藩国司今个刚成立，我们就到了，意思您明白？”

“大王的意思，老臣自然明白。”阎崇信轻笑道：“藩国司新立，内阁直管，有什么事你们就说，能办到的，自然就会去办。”

“我缺人。”齐王用手压了压辽王，第一个发言，目光炯炯地盯着阎崇信：

“秦王如今一百多万人，而我的齐国只有十万，真正的汉人不到五千，这还加上我招募的千余文臣武将，以及兵马。”

“这几年来，朝廷只给了我千人。”

说到最后，话语之中满满的都是怨念。

听到这，阎崇信一点也不慌，他淡定自若，脑子里随便都是借口：“大王，朝廷没那么多流放的罪犯啊！”

他竟然直接诉苦起来：“您去民间走走，就会发觉天下的罪罚只有三种，打板子、流放、砍头，全国每年流放数万人，前几年是东北三地要，这两年是安西要人，实在是腾不开手脚。”

“您说，流放在齐国，这得多大罪啊！”

齐王同样不怵，他冷声道：“如今虽然是太平盛世，但我却不信家家户户都吃饱肚子。”

“那么多穷人，一家穿一条裤子的都有，朝廷组织他们去齐国又何妨？”

“大王，破家值千金啊！”

阎崇信叹道。

一旁的辽王见两人有来有回，忍不住插嘴道：“那有什么法子募民？”

“如果光靠朝廷发放罪民的话，二哥的齐国怕是得一百年才到百万人。”

阎崇信揉了揉太阳穴，叹道：“其实，最要紧的就是钱了。”

“流犯自然是成本极低，但是效果太慢，如果大王想要尽快招募移民，那就花钱，发安家费。”

“你是说，采用募兵的法子？”齐王蹙眉道。

“没错。”阎崇信点头道：“如果让那些百姓全家搬迁，自然是难上加难，但若是如东北那样，让募兵先开垦，有了土地和房屋之后，他们自然就会说服家人搬迁。”

“也因此，耗费最多的就是钱了。”

这番话，齐王沉默了。

好家伙，这等于养军。

军队多耗钱？

就拿巡防营举例，万人规模，光是饷钱，每月就得是两万块，外加伙食、衣袍等就是三万块。

一年就是四十万。

开垦招民，没有两三年的时间是不见效的，那最起码得备百万块。

齐王抬头看了下阎崇信，朝廷能出百万块？

“虽然藩国司新立，但户部和内帑立马拨款两百万。”

“其中五十万是秦国的，至于齐国，则是一百万。”

齐王满脸的不可置信。

“这是因为在齐国，朝廷并没拨款。”阎崇信笑道。

一旁的辽王欲言又止。

阎崇信笑了笑，了然于胸。

给了他一颗定心丸：“藩国司目前钱财虽然不多，但陛下言语，日后藩王就国，无论是嫡庶，每人都是一百万块。”

对此，兄弟二人满载而归。

齐王更是雄心壮志，在今年要招募一万人去往齐国开垦。

他的临淄城够大的，如今就缺人手了。

毕竟土著再多，也没有汉人来得好使。

辽王回到府中，与王府的左右长史说起此事。

对于，左长史则道：“如今辽国正在锦国公的手中开拓着，咱们目前不忙，但日后则要忙活了。”

“军队是首要，我认为应该招募万人，给他们备足铠甲、武器，镇压那布哈拉汗国最重要。”

“移民也不能疏忽。”辽王抬起双眸，声音清脆：

“咱们就像西周初年的诸侯，底下的庶民都不一条心，诸侯们依赖于手下的贵族和国人，从而建立诸侯国。”

“咱们也一样，国人越多越好。”

“不然的话就像蒙元、满清，以小族临大族，我可不想被赶回来。”

越王和卫王，也匆匆而去，得到了满意的答案。

百万块虽然不多，但却能解燃眉之急。

不然的话仅仅凭借年俸，藩国得猴年马月才能开拓。

越王和卫王得以封国，自然就能大开中门，招募良臣武将。

北京作为大明的中心，自然而然就吸引着全国的人才，落魄的读书人难以道计。

不是所有人才都适合科举，也不是所有人才都会考试。

刘邦的沛县都有那么多人才，更何况北京城了。

一时间，两府人才济济，各自笼络了不下百人。

卫王的封国在高棉，自然不用急切，只要等到年底安南被彻底拿下，朝廷自然就会给他派遣军队。

而越王受封北海道，属于开拓藩国，越早越好。

他耐不住寂寞，向皇帝请求去北海道巡查一趟，然后再回来。

朱谊汐犹豫了片刻，就同意了。

主要原因则是因为黑龙江将军府至天津的路线，已经开拓数年，已经属于成熟的路线，危险大大降低。

不过，他还是告诫自己的儿子：“去往虾夷地之前，你要先去一趟日本。”

“日本？”越王疑惑了。

“据我所知，虾夷地虽然不隶属于日本，但日本渔民却经常去开垦，似乎还有大名建立了城池，你去日本宣告主权，日后的开拓就能省却许多麻烦。”

“同时，与日本国王建立关系，也能迅速的节省建国时间，毕竟无论是人力还是物力，日本近在咫尺，最为方便。”

最后，皇帝低声道：“你最好娶一个日本国王的女儿，或者妹妹。”

对此，越王自然接受了父皇的教导。

在四月初，他来到天津，带着数十文臣，五百护卫，乘坐十艘大船，沿着航线向北进发。

渤海极其的平静，海鸥四处翱翔，对于白帆海船已经司空见惯了一般，甚至敢贴近数尺而飞。

越王伸出手，似乎都能捕捉海鸥了。

他感到新奇。

很快，船队就抵达了长岛县，也就是以最大的长岛为核心的一系列小岛。

这一串岛屿，将整个渤海封锁，可谓是至关重要，这也是后来渤海属于中国内海的主要原因。

当然了，对于船队来说，长岛县所在的岛屿链，是海上航行的重要补给地。

岛屿的热闹与陆地大为不同，越王感到新奇，但却抑制了冲动，仅仅只在船上眺望。

船长是渤海水师的队正，他恭敬地向卫王讲解道：

“长岛县是绍武六年新设，含有大小岛屿数百座，水师在这里驻扎大小五十艘船，三千人。”

“因为水兵大多都在此县招募，故而此地民风淳朴，颇为良善。”

“嗯！”越王不置可否，他随口道：“看来这里有不少人呀！”

“山东区区一县都能组个水师，如此来看，山东快人满为患了吧！”

窥一地而知全貌，山东果真是人口大省，又是临海，招募百姓最是方便。

“大王，长岛县特殊些。”队正如实道：“有许多的朝鲜渔民，也定居此，久而久之也就混居，成了咱们的大明百姓。”

“咱们大明富庶，税又低，还能考科举，这些年陆陆续续有不少人过来呢，衙门也照收不误，直接登录黄册。”

“哦？你们能分辨？”

“以前倒是可以，因为朝鲜庶民无姓，但如今来到大明，照葫芦画瓢，都取了姓，甚至有的考了秀才……”

越王摇摇头。

对于底层来说，国别，甚至是另一县，就不是自己的同类。

但对于统治者来说，只要能听话，为我所用，朝鲜话也不过是另一种方言罢了。

福建广东的语言，恐怕比朝鲜话更难懂。

对大明朝廷来说，你写汉字说汉话，能纳税能服徭役，比山里的刁民强多了。

汉人、朝鲜、日本，这些人都能成为他的国民。

停靠半天后，船队继续启航，向东北方向，抵达了永宗岛。

这座岛屿处于汉江入海口，是朝鲜的通商口岸。

只有半个长岛大的地方，竟然蜗居着数千人，可谓是极其稠密。

大明街，更是充斥着明风气象，显示着大量的民、商在此定居。

果然，他一上岸，就觉得耳边充斥的都是官话，若是不知晓，还以为是大明呢！

“朝鲜什么都缺，故而仰仗大明。”

左长史在一旁目睹着永宗岛的繁华，认真道：“签订条约后，只允许商人们在永宗岛通商，借此垄断贸易，获取大量的赋税。”

“听闻其在倭乱时毁坏的景福宫，这两年也重新修复。”

“不过对咱们越国来说，朝鲜物价便宜，从朝鲜买粮、布、铁等更划算。”

“你是说，一百万能抵两百万来用？”越王惊喜道。

“大致如此。”左长史捋了捋胡须道：“朝鲜国王只能控制汉城附近，其余地方都是两班贵族把控，咱们在沿海与两班贵族直接交易，不仅便宜，还不用交税。”

“朝鲜人力充沛吗？”

越王突然问道。

“倭乱过去半百，但似乎朝鲜还未恢复。”

左长史疑惑道：“无论是赋税还是人口，似乎都停滞了。”

“那明天就有大量的逃户，荫户。”越王眼前一亮：“去找一位朝鲜的豪商，我有重要的买卖要与他联系。”

“记住，一定是人脉极大的。”

“大王，朝鲜国只有松商、湾商两股人，其中湾商势力更为庞大，朝鲜进出口多仰仗其。”