第813章改良

一般来说，开国皇帝对于国家制度的设计多借鉴前朝，从而规避一些陋习。

明朝的制度设计，多在宋、元两国。

元朝自不必提，蒙古人败在治国过宽，属于粗放式的管理，只要收够钱，民间事物大小一律交给土豪劣绅，甚至实行包税制。

这种情况下，穷者无立锥之地，富者阡陌相连，民不聊生。

所以明朝就以严治之，恢复到了宋时的封建管理。

在宋朝方面，明朝上下得出的结论是，宋人骨子太软，岁币求和，一步退，步步退，最后退无可退，只能亡国。

所以，骨气就得到了重视。

表现就在于文官们以廷杖为荣，骨头越硬越受到官场的重视，相当于功勋。

土木堡之变，哪怕皇帝被俘，也拒绝议和；明末崇祯朝，议和的陈新甲被杀。

一味的硬气，失去了柔和，表面上很解气，实际上却错失了良机。

一张一弛，才是王道。

为了培养士子的傲骨，也是为了收买人心，大明实行优待士人的国策。

太祖高皇帝免掉了所有现任官员的徭役；嘉靖二十四年的《优免则例》规定，京官一品优免役粮三十石、人丁三十丁，以下递减，至九品优免役粮六石、人丁六丁；外官减半；举、监、生员优免粮二石、丁二人；致仕优免本品十分之七。

到了万历三十八年的《优免新例》又规定，现任甲科京官一品免田税一万亩，以下递减，八品免田两千七百亩；外官减半；致仕免本品十分之六；未仕进士优免田最高可达三千三百五十亩，未仕举人优免田一千二百亩；生员、监生免田税八十亩。

也就是说，在万历三十八年以前，普通的秀才举人，在法律上根本无法无限制免税，只是免税两石罢了。

后来一步步地得寸进尺，进而优免范围扩大化。

毕竟普通人，谁会去看《大明律》？

多占，多吃，才是王道。

地方的衙役们，也不敢得罪举人秀才，只能任其免税，将剩下的赋税摊派到其他的百姓身上，欺负老实人成了共识。

到了张居正时期，一条鞭法就来了。

严格按照大明律来征税，从士绅嘴里抠食，不知得罪了多少人。

所以人亡政息，就不可避免了。

难道万历皇帝不知道一条鞭法的好处嘛？

他当然知道，但同样他明白，张居正去世后，大明朝廷之中已经没有这样的执行者。

换句话来说，万历朝的文武们，已经腐朽，再好的法律，对于他们而言只是法律而已，根本就无法执行。

为了江山社稷的稳固，就像当年曹丕的九品中正制一样，不得不进行妥协，从而饮鸩止渴。

可惜，殊不知这玩意越是纵容，死得就越快。

万历三十八年的条例颁布后，士绅更是无所顾忌，土地兼并反而愈演愈烈，投献之风竟然成了主流。

当然这也怪不得万历皇帝，无论从汉唐，还是宋元，无论是豪强，还是士绅，他们作为与皇帝共天下的一部分，免税免徭役的权益实行上千年。

明初管得太多，束缚得越紧，后期就越容易崩开。

一如清朝，士绅一体当差纳粮，在雍正年间施行，到了乾隆朝就被废止。

原因一般无二，没有酷吏来执行，且对江山稳固不利。

就像是直播一样，收割的都是普通人的钱，公会和大哥钱你还想揽去？不要命了？

当然，明朝的制度设计优点也挺多的，地方分权、中央集权，没有外戚、藩镇、宦官之祸，需要打的补丁很少。

朱谊汐来自于后世，自然明白清承明制，改易不多，这在历朝历代都是不多见的。

宋跟唐，元和宋之间，制度上可谓是天差地别。

“最大的补丁，一在金融，二在赋税，三在军制。”

朱谊汐摇头晃脑：“军制已改，金融已变，唯独赋税，只是增加了商税，对于原本的农税征收，倒是改易不多。”

他食指无意识地敲打着桌面，大脑飞速的在运转。

在登基之前，以及登基之后的几年间，对于明末时期的土地兼并，以及士绅阶级的瞒报，少报，投献等，他是持默认态度的。

没办法，首要目标就是为了驱逐建奴，团结一切可以团结的力量，其他的地方都可以忍耐。

减少建立王朝的阻力，从而更快的统治天下。

如果像那些小说里的主角一样，从微末起，就搞什么改革，士绅一体纳粮，这不亚于把读书人推出统治体系。

到时候此消彼长，敌人第一时间拥抱了士绅豪强，你就完犊子了。

打天下，无非是朋友多多，敌人少少，士农工商，这四大阶级的人都要积极的纳入。

秋后算账这种事，干起来不爽吗？

在皇帝的桌面上，巡按北方九省的监察御史们，给他递交起了一张满意的答卷。

一年时间，被拿下的知县、知府等掌印官，超过了百人，佐贰官，吏员，更是数以千计。

刑部的牢狱，已经人满为患。

这几个月间，最忙碌的就属于大理寺和刑部了，天天加班加点的进行审判定罪。

贪腐过重的，抄家，砍头，流放，一条龙；贪腐轻的，抄家，流放，充实边疆。

可以说，这样酷烈的手段，极大的震慑了官场，北方各省为之一清，

再加上省考，进士等新人上任，如同活水一般涌入官场，冲刷了旧有的风气。

这时候，朱谊汐才感觉，实行仁政的基础已经被夯实了。

毕竟政策的颁布和实行是两码事，基层，尤其是县一级的支持是极其重要的。

如果继续沿用旧有的官僚体系，一切的改革终究不过是另一场缝补，亦或者从仁政变苛政，成了士绅官僚的饕餮盛宴。

“既然时机成熟，那就从河北开始，然后遍及北方，再恰当时间去南方吧！”

先北后南，先易后难，这是皇帝心中的想法，也是在逐步施行的策略。

而这项仁政，就是减租减息。

即双减之策，对象是土豪劣绅。

减息，则关于民间的借贷，年息不得超过三成，高于三成则交易不成立，借贷一方可以选择不还钱。

减租，则是对地主阶级。

但凡租赁给佃户的土地，租金一年不得超过收获三成，但凡超过三成，地主赔以十倍利，本人不得参与科举，再犯，全家三代限制科举。

可以预料到，这项政策毫不亚于一条鞭法，只是更缓和了一些。

毕竟一条鞭法是在挖肉，而双减则是套上紧箍咒，限制土地兼并，缓和社会矛盾。

也更容易被开明士绅阶级接受。

这就相当于，你可以增加契税，但不能直接没收我的房产。

说实话，这项政策不过是封建社会内部的改良罢了，只能缓和矛盾，而不能解决矛盾。

但没办法，总不可能挖自己的根基，成全别人吧？

朱谊汐没有那些所谓无私圣人的穿越者那么高尚，一生不婚不育，就为了与自己什么关系都没有的普通人付出一生。

即使是兄弟姐妹，他也做不到如此，更何况是陌生人了。

“啪——”

将双减政策放下，朱谊汐扭过头道：“让阁老们过来。”

很快，内阁大臣们聚集而来。

一场小范围的御前会议，就此展开。

朱谊汐直接将双减的奏章传递下去，端起手边的茶水，慢慢地饮用了起来。

就是他观察着众人的反应。

内阁四人之中，表现各不一样。

首辅赵舒微微点头；深沉的张慎言难得露出笑容；阎崇信面露错愕；吕大器则抚手大笑。

“陛……”

话音过半，吕大器看到了众人的脸色，立马反应过来，这边的话立马收了下去。

“首辅觉得如何？”

皇帝问道。

“启禀陛下，此乃仁政也。”赵舒瞬间热泪盈眶，他自然知道这是皇帝的手笔。

但也正是因为如此，他才感觉今上不愧是皇帝，想他人所不能想。

“不损士绅之利而利万民，百姓欢腾，万民膜拜。”

这一句赞叹，深刻的道出了双减政策的根本——不损士绅之利。

相较于用刀子割肉，紧箍咒显得更容易让人接受。

谁都能看得出来，这项政策更利于社会的稳定，也更容易获得四民的支持。

须知，虽然士绅阶级有种种陋习，种种缺点，但开明人士也不再少数。

双减政策，就是对士绅们进行分化拉拢，让开明士绅和土豪劣绅斗，获得一派士绅们的支持，政策的推行将会更加顺利。

到时候不仅官场上有人支持，民间也有大把的人士赞同。

这才是真正的国策。

张慎言也抚须叹道：“民生多艰，如此仁政，百姓具会开颜，老臣不得不赞同，豁出了这条老命，也要支持。”

阎崇信、吕大器二人还能说什么？

只能一窝蜂的赞同支持，顺便对皇帝大夸过夸。

“此策可通与北方各省，待到南方官场干净之后，在推行到天下各处。”

皇帝一锤定音，声音极其洪亮：“到时候，天下何不太平？”

一时间，内阁大臣们皆顺从。

可以预料到，此策如果真切实行，对于国朝的稳固，是极其有效的。

“甘肃兵马汇聚，漠西蒙古诸部臣服，骑兵众多，如今又与罗刹国，正是抽出空来。”

吕大器终于得到了发言的机会，立马说道：“通过吐鲁番一战，叶尔羌不堪一击，畏我王师如虎，朝廷可攻伐之，必然一路顺畅。”

赵舒也赞同：“听闻其沙漠地区，遍地都是绿洲，也离不开绿洲。”

“叶尔羌人根本就逃不了，只能在绿洲坐等王师，而漠西蒙古诸部则骑兵众多，一旦战事不利，纵马奔驰，徒劳的收获一些土地也无多大效果。”

“不如打叶尔羌。”

“好！”皇帝虽然心中也支持叶尔羌，但却不能明面上说出来，得由下面的人提出来。

而他来充当这个裁判，处于超然位置。

就像是双减政策，也借故是他人提出，而非是皇帝亲口述说，留存一些缓和的余地，对大臣和皇帝来说都有好处。

于是，到了年底封衙前，除了双减外，西北攻略上，也有了决断。

所有人都明白，朝廷只有两个选择，卫拉特蒙在古诸部，以及叶尔羌国。

卫拉特蒙古，即北疆地区，天山南北附近，进行游牧的漠西蒙古，也就是当年制造土木堡之变的鞑靼人。

而叶尔羌汗国，顾名思义，信仰和平教的回部民众，维吾尔人。

卫拉特蒙古攻略的目标一直是哈萨克汗国，叶尼塞河流域；叶尔羌则向南，朝着阿富汗，巴基斯坦境内进发。

可以毫不迟疑的说，如果论富裕程度，占据天山南北，伊犁河谷的卫拉特蒙古，绝对是第一。

毕竟南疆地区除了沙漠就是沙漠，最大的特产只是和田玉而已，要不是把控南疆丝绸之路，叶尔羌早就穷困潦倒了。

西北地方，一弱一强，百官们倾向各不同。

最终，得知内阁决定先易后难，将目标对准了叶尔羌时，朝廷内外一片哗然。

不过，与文官们意见相反，勋贵们则认同内阁的决定。

相较于已经接触火器，并且拥有数万骑兵的卫拉特蒙古，一直陶醉于葡萄美酒夜光杯的叶尔羌国更容易征服。

再者说，吐鲁番地区已经得罪其人了，如今彻底地消灭隐患，就再适合不过了。

只要叶尔羌被拿下，北疆地区也就不远了。

漠西蒙古虽然功勋更多，但不及叶尔羌功勋来得安稳，手到擒来。

此时安乐城。

“看来，朝廷已经有了决断。”

高一功抬起头，望着前方。

此时的吐鲁番地区，驻扎着三万明军。

其中有骑兵两万，步兵加火器营一万，可谓是整个西北的精华所在。

“总兵，是哪里？”众人纷纷问道。

“南边，叶尔羌汗国。”

剑指西南，高一功面露得色。

“兄弟们，建功立业的机会就在前方。”

高一功举起剑，说道：“朝廷已经带来谕旨，许下四点功勋（基础），只要攻灭此国，此次封侯进伯者必然不再少数。”

“朝廷绝不会吝啬爵位封赏。”

“杀，杀，杀——”

在杀气腾腾的叫喊声中，大军向西而去。