这次汴州细作最大的教训就是孟方同不经过诏令调军。

枢密院是该浮出水面了，李晔以韩偓为枢密使，韩全诲、张承业为枢密副使。

李巨川坐镇凤翔，一个幕僚身份肯定不够，这年代什么都讲究一个名正言顺，没有名分，李巨川也镇不下去。

李晔干脆封了一个权凤翔观察使，观察使的权职并不弱于节度使，只不过没有旌节，所以在地位上略逊于节度使。

两道任命并未引起多大动静，此时的枢密院并没有像宋朝时那么显赫，就连韩偓也没意识到这个枢密使的成色。

唐代宗置枢密使，以宦官为之，掌接受朝臣以及四方表奏并宣达帝命。

后来渐渐分摊了一部分兵部的职责。

反对的声音不是没有，大多集中在韩全诲身上，当初韩全诲上台时太狂妄，引起清流的疯狂攻击。

“老奴惶恐。”韩全诲嘴上说惶恐，眉眼间只有得意。

有了枢密副使的身份，韩全诲就可以堂而皇之的立于天心阁内。

这引起了韩偓的不满，“陛下，臣还是以为以国家赋税赏赐私人不妥。”

韩全诲眉头一挑，知道韩偓这是针对他的，自从下台之后，树倒猢狲散，韩全诲也算知道了人情冷暖，为人也低调了很多，至少在天心阁，皇帝眼皮子底下还是低调的，“韩枢密所言甚是，老奴也以为不妥，朝中清流都快戳到老奴的脊梁骨上了。”

李晔心中暗笑，你韩全诲害怕清流们骂？

清流们骂的越凶，越说明韩全诲的有用啊。

向藩镇收税不是一个轻松活，提着脑袋去跟各路兵头子要钱要粮，这是普通人能做到的？

而且韩全诲背后站着一众宦官业务员，没有适当的奖励，无法激发他们的热情。

李晔想了想道：“是有不妥，以后收缴上来赋税九成五充左藏，剩下半成充内帤，你们的赏赐由内帤出。”左藏就是国库。

以国家赋税明面赏赐私人的确不好，助长贪污风气，改为暗地里皇家内帤赏赐，别人就无话可说。

没有人不喜欢钱财的，特别是宦官，对权力和金钱的欲望接近扭曲。

“该给你的钱，朕一分不少，不该你的钱，你若是乱伸手，就不要怪朕不讲情面！”给了甜枣，自然要给棒槌，唐末朝廷政府职能崩溃，但贪污的风气没有崩溃，一度在天下各地藩镇蔚然成风，文官执政权力被武人剥夺，也跟宦官一样疯狂敛财。

如今李晔的皇权跟军权绑在一起，也沾染了不少军威，威势渐重。

韩全诲全身一颤，连连道：“老奴不敢，老奴不敢，手下若是有那个兔崽子敢胡乱伸手，老奴剁了他的爪子。”

韩偓脸上不悦之色更重，天心阁军机重地，弄了一个韩全诲进来，不像样子。

不过皇帝坚持己见，韩偓也只能服从。

等韩全诲喜滋滋的下去之后，韩偓才拱手道：“陛下若是有心经营陇右，则朔方不可放任不管。”

李晔岂会不知朔方？

无论在军事还是政治上，朔方对中原帝国举足轻重，以陇右关中为腹心，那么朔方就是一只向外打出的拳头，另一只是凉州，大唐建国，朔方历来就是抵抗突厥、回鹘的前沿阵地。

安史之乱，郭子仪引朔方精兵击叛军，泾原兵变，李怀光引朔方精兵平叛，后李怀光叛乱，朔方精兵雄踞河中，若不是朔方将领心向唐廷，恐怕河中会成为德宗的梦魇。

中唐之后，朔方又是抵抗吐蕃的中坚力量。

从名臣张说到战神王忠嗣，再从郭子仪到李光弼、浑瑊，朔方军一向有守护大唐的光荣传统。

此时李晔若是能收复朔方，不仅党项人不是问题，甚至河西之地，也可图之！

党项人是如何崛起的？

热爱和平的宋真宗积极妥协避战，大手一挥，让出夏、银、绥、宥、静、灵、静等州，李继迁得到灵州，改为西平府，以此为都，控制河西走廊的商路，党项人由此坐大。

灵州就是朔方军的首府。

现今朔方节度使是韩遵，继承其父节度使的之位，在朔方享有名望，与其父曾血战黄巢，骁勇异常，从朔方军中窜起。

“朔方兵锋强盛，未可轻图，境内物产丰足，军用充沛。”不是李晔不想要，拿朔方的难度肯定远远大于凤翔，以关中目前的状况支撑不起一场大战。

饭要一口一吃，路要一步一步走。

步子太大，容易扯到蛋。

韩家父子经营两代，周遭蕃汉皆附，而且灵州物产丰饶，西依贺兰山，东连河套，黄河环绕，水利不绝，素有塞上江南鱼米之乡之称，自给自足绰绰有余，不像泾原需要凤翔的支撑。

也正因为自给自足，朔方军可以关起门自己过日子。

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韩偓道：“朔方历来是国家重地，境内百姓皆以唐民为荣，颇知忠义，陛下何不派遣使者前去宣慰，就算不能让韩遵归心，也可宣示大唐的存在，关中兴起，朔方迟早归化。”

韩偓的水准是有的，在战略眼光上超过李巨川。

“致光此略大妙！”

“此策既然是由臣提出，就由臣去办。”

李晔却犹豫了，现在枢密院刚刚组建，马上就是扩军事宜，韩偓这个枢密使至关重要。

还是可用之人太少，张承业主管辅军，事情也是千头万绪，李巨川坐镇凤翔，赵崇凝要统计人口，就连韩全诲都成了征税官。

朔方之事交给其他人也不放心，中晚唐不知有多少事坏在朝廷使者身上。

李晔心中一叹，扩军只能自己多花些心思了。

当然，扩军的动作不能太大，否则引起周围势力的警觉就不是一件好事了。

张承业在整合凤翔俘虏完毕，就引军回香积寺。

此地囤积的荆襄粮草还未用尽，而且周边田地被李茂贞毁坏之后，一直没有修复。

李晔暗中调回李筠、周云翼、高行周三人，带着三人也赶往香积寺。

辅军一直劳动积极性挺高，虽然待遇比不了战兵，但比以前是强多了。

自己吃饱，还能让家人吃上饱饭，又不用上战场玩命，正合一些人的心意。

有人厌战，就有人喜战。

唐末无处不战，无地不战，无时不战，才弄出秦宗权、孙儒这样的吃人军团。

这么个大环境，能战之兵肯定不止蔡州、汴州、太原等地。

关中同样精兵遍地，只不过关中将才都投奔关东去了，关中唯一能摆上台面的藩镇李茂贞，也就那样，连手下的几个干儿子都降不住，历史上被李克用、朱温、王建轮番吊打，导致唐末关中看起来差那么点意思。

香积寺山门前的空地上，摆上十几张小几，由军中识字者登记姓名。

主动愿意当兵的肯定比拉壮丁强。

李晔要的是有血气有血性的汉子，油腔滑调眼神灵泛的不要，老兵油子不要，搞不好这帮人就会带坏军中气氛。

后世大神戚继光宁愿要山中矿工，一个道理。

关中民风比戚继光时候淳朴多了。

秦风尚武，很多关中子弟把上阵杀敌当作出身。

而且辅军中也有大量原凤翔军、邠宁军的精锐，这些人提了刀子，再让他们安心种地，肯定是不可能的。

一时间，报名者挤满了香积寺山门。

就目前而言，天策、禁卫两军总共才一万六千人，明显是不够的。

至少要扩展到五万人，才能勉强够用。

今年丰收，但关中长期疲敝，底子不厚，五万大军，加上一万辅军战兵，关中的极限差不多就到了。

李晔估计现在手上控制的区域，人口应该在一百万左右，养六万大军，应该不会太吃力，也不会破坏关中的生机。

像李茂贞、王行瑜那种搞法，只能让关中越来越贫瘠。