崔秀宁把自己关在寝宫，拿起一支炭笔，一边思索一边写写画画。

她要设计出，大唐版的大数据统计模型。当然，这肯定不能叫大数据，只能算统计年表。

古代当然也有数据统计。但因为方法论的问题，数据真实度非常可疑，而且采样元素太单一。宏观上勉强能用，微观上完全不能用。

这个问题，她和李洛之前都忽略了。大唐成立了很多新部门，却没有统计部门。这么大个国家，没有专业的统计部门，行吗？不行。

“数据还是比官员的奏章更可靠。”崔秀宁自言自语的说了一句，像做数学题那样，开始建立模型。

在调查监测过程中，最令人信服的是采集到的数据，而不是官员的主观汇报。数据很冰冷，可数据也最能反映客观问题。很多看似没有联系的不同维度的数据组合在一起，就能看出问题的真相。

这才是真正的以小见大。

前提是，数据不能失真。

崔秀宁当李洛这个“书法家”的老婆已经多年，字比当年漂亮多了。她的笔下，首先出现“县域”两个秀丽的字。

没错，经过斟酌，她要以县域为最小地域统计单位。以古代的条件，以县域为数据采集最小地域单位已经是极限了。

接着，女人的笔下出现2四个阿拉伯数字，这是大唐所有的县域数量。

好了，最小数据统计地域定好了。那么由谁来采集数据？

当然要多方提供，而绝不能让地方官衙单方面采集。

原则上，专业部门，对口采集专业数据。

比如，某县一年的新生儿数量，性别比例，这项数据要有司妇寺来负责提供。

田亩变化数据，要有户部负责采集。

某地粮价等，要有商部负责采集。

如此一来，不同部门采集不同数据，不但便于专业操作，也增加了数据渠道，避免全盘作假。

那么地方官衙干什么呢？评审数据。

朝廷采集到的综合数据，先以草案的形式下发给郡县。郡县官衙觉得数据不对，就可以提出异议。

一旦某个地方的官衙对统计数据提出异议，那么相关调查就会展开。就这么追责，谁的责任谁承担。

特察局干什么呢？各地的特务不但提供另一套简化版的秘密数据以作参考，还要监视数据采集者的行为。

那么，统计大权由谁来主管呢？当然是准备成立的统计局。

统计局的绩效考核只有一个：数据的真实度和有效性。

数据好坏和统计局的考评完全无关，只和数据真假相关。以此为导向，统计局就会监察数据真假，就会派出统计员核查各渠道的统计数据，只要纠正错误，就有话语权。

如此一来，统计数据就是多方参与，任何一方作假都很困难。

最后得到的统计数据，会作为分析依据，供统计局研究，及时发现各种问题，为大唐政治服务。

这以上是大概构架。

崔秀宁设计完构架，就开始添加数据采集的元素。

有哪些数据需要采集呢？

有人口、主要物价、出生和死亡率、税收、就学率、服役率、田亩、人均寿命、食物种类、犯罪率、出家人口、诉讼数量、降水、旱季天数、驿站流动量、林地和渔场数、戏剧演出场次、铜簋举报次数、人均口粮等等。

最后，崔秀宁一共罗列出四十项数据，涵盖了民生、吏治、教化、治安、医疗、民意、风气等多个方面。只要数据在，哪个县的现状，立刻清清楚楚。

每年采集一次，每年都要做一个全面的数据分析。

这就是让整个大唐每年做一个全身体检，及时了解健康状况。

比如一个县，明明降水不少，而且水利数据也不错，数据显示没有天灾，可人均口粮少，死亡率高，出生率低，那一定是吏治出了问题。

再比如一个县，明明就学率不低，可是升级考试录取人数很低，那一定是教育出了问题。

一个县青壮人口多，可是服兵役的人数很少，那要么是吏治有问题，要么是百姓对官府和朝廷不满，或者民风不尚武。

要是同一个县连续两年的数据差别很大，那就一定有原因。

可以说，只要数据没有失真，什么问题都瞒不过皇帝和朝廷。

特察局配合统计局，这才是真正的监测天下！

崔秀宁的目光越来越亮，似乎看到科学统计带来的美妙前景。

中国古代政治，发展到唐宋已经高度发达，非常精细了。然而，唐宋明清的精细，主要体现在权力制衡和人才选拔上，而对于基层管理设计，却始终失之粗放。

新的大唐，一定要弥补这块短板，追求古典化的“信息治理”。

草案这就完了么？

没有。

崔秀宁必须还要推导一个公式，计算“信息治理”的成本。

首先，是统计局的官员编制，这是要吃国家财政的，这笔账必须要算算。

嗯，特察局是正二品衙门，等同九部。可问题是，特察局不属于外廷衙门，而是属于皇帝内廷衙门，不受政事堂和军师阁管理，类似于锦衣卫，目前还是小透明，还没出圈呢，很多官员甚至不知道特察局，只知道信访司。

那么统计局呢？设为几品？

在后世，国家统计局其实是高官。可是要把统计局提升到二品，和九部并列，就会显得非常突兀。

可要是设置为正三品，那么就很难和其他部配合，因为级别上被压制。

想了想，崔秀宁划掉统计局的字样，改为政事堂统计署，正三品，成为政事堂的直属机构，由宰相兼任统计署令！

再任命一个常务署丞。

那么，统计司和其他部的区别，就如同后世国务院直属部门和国务院组成部门的区别。

如此一来，就能压制其他九部，也能让政事堂对数据更加了解，便于行使宰相之权。

崔秀宁对自己这个设置很满意。接下来就是编制了。

统计署的中央官员不多，二十来个足够了，拿不了太多工资。拿工资的大头，是各州郡负责执行的统计特派员。

一个郡起码要有一个吧？大唐现在有42个郡，那就需要一百多个编制吃皇粮。加上杂七杂八，整个统计署的编制，最少两百人！

皇后大人有点心疼了。两百官员啊，人均一年拿七八百银元工资，那就是十几万银元…咦，不多啊！十几万而已。

但是，还有办公费呢？

每年统计一次，两百人的衙门，这办公费怎么也要十几万。

嗯，这加起来就是三十万了。

其他各部的配合，以及数据真实度监察，也会增加办公费，这总共…崔秀宁大致算了一下，又要增加二十万元。

综合下来，“信息治理”的成本，一年需要五十万银元！

每年五十万！崔秀宁心疼的直皱眉。干不干？值不值？

崔秀宁拿不定主意，觉得还是等男人回来再说。

但是想了想，女人还是决定…妈蛋，干了！

反正，以她对男人的了解，李洛是一定会干的。既然他一定会干，那么就不如早干。要等他回来，最少还要一个月。

崔秀宁反复修改方案，直到三天后，才拿出满意的终案。

“就这个了。”崔秀宁不再犹豫，当即以摄政皇后的名义，代替皇帝颁发了一道圣旨：成立政事堂统计署。

抽调各部官员，组成统计署领导机构。统计署令由三位宰相共同兼任，统计署丞由一个叫姬长恭的特务出任。

此人当年曾经卧底在福建右丞萨普勒的身边，献上买卖流民的计划。

不光如此，统计署的官员，骨干多是特务出身，因为大唐没人比特务更适合干统计，都不需要太多培训。崔秀宁仅仅把他们集中起来培训了统计学方法论，就让他们走马上任。

政事堂统计署，就这么挂牌成立了！

…………

“皇后陛下，天竺之北的大理国和梁国，都派了使臣来朝，请为藩属之国，还请求大唐正式册封！”

这日常朝，礼部尚书吴镇楼语出惊人的禀奏，“两人是一起来到，已经安排在驿馆。如今，正在宫外候旨。”

外使觐见，这可是重大国事，政事堂无权处置，必须君主处理。

什么？群臣都是有些惊愕。

大理和萧梁，请求册封，自为藩属？这算什么事儿啊？

崔秀宁却早就得到特察局的汇报，她神色平静的说道：“让他们进来吧。本宫倒想听听，他们有什么说道。”

原来，唐军南征数月，连灭四国，已经传到一海之隔的萧焱兄妹耳中。两人惊惧之下，生怕唐军攻打他们。加上中部和南部的天竺联军越来越势大，这才赶紧遣使来朝，表示臣服。

没办法，李唐现在如此强大，他们害怕啊。

虽说两国占据了天竺北部，也算站稳了脚跟，可毕竟是鸠占鹊巢，精力只能放在镇压天竺土著反抗上面，无法和大唐对抗。

现在大唐国土推到他们家门口了，他们如何还能淡定？

很快，两个汉人打扮的男子就联袂上殿。

“外臣大理国礼部侍郎高君重，拜见大唐摄政皇后陛下。”

“外臣梁国礼部侍郎王兴祖，拜见大唐摄政皇后陛下。”

两人一起下拜行礼，神色有些紧张。

尤其是王兴祖，心中还很是感慨。因为这个大殿，当年可是大梁的皇宫啊，他绝不陌生。

恍惚间，王兴祖似乎还见到大梁皇帝萧隐，坐在上面的龙椅上侃侃而谈。

“贵使平身。”大唐皇后清正平和的声音传来，美妙悦耳当中蕴含着一种威严。令人忍不住想抬头打量声音的主人。

“外臣谢过皇后陛下。”两人小心翼翼的爬起来。

这就是那个牝鸡司晨的女人么？

高君重谨慎的抬眼打量一眼，发现大唐皇后似乎比太后更加美丽，气质也更加大方高贵，不愧是大国皇后。

“皇后陛下，这是下国国书，奉表向大唐称臣，请为藩属。下国国主言明，我梁国乃华夏一脉，没有天子册封，名不正言不顺，请求大唐册封为国主，愿年年谴使入朝朝拜。”

“下国特献上象牙一百对，黄金一千两，天竺童女一百人，敬献大唐！”

梁国使者王兴祖，高高举着一卷犀牛角卷轴国书。

唐廷大臣们顿时有点激动。

有藩属了，有藩属了啊！

虽说大唐越来越强盛，陛下乃千古圣君，可遗憾的是，竟然没有一个藩属！这让满朝文武，都感到有点遗憾。

倒不是没面子的事。因为周边小国，几乎被大唐灭光了。

所以，文官们看向两位使者的目光，就格外炙热。

崔秀宁拿过国书看了看，也忍不住微微一笑。

是灭掉梁国，占领北天竺呢，还是保留梁国为藩属？这个问题，其实李洛之前和她探讨过。

李洛的意思是，这两国是留是灭，不在大唐，而在于他们自己怎么选择。

天竺之北，可以大部分留给两国，以为华夏藩属。可恒河之北，包括后世的尼迫尔，孟加拉国，全部要割让给大唐。

等于说，恒河之北的天竺领土都要纳入大唐版图。后世整个喜马拉雅山脉，都是大唐的！

还有后世极其重要的孟加拉湾，也是大唐的。

大唐和两国，以恒河为界。

这是李洛和她早就商定好的原则。两国同意，就留着。不同意，那就灭了。

当然，还要有其他条件。

“皇后陛下，下国摄政太后，也请为藩属，求大唐册封。愿意年年谴使入朝！”大理国使臣高君重也奉上国书，“敬献象牙一百对，黄金一千两，天竺阉童一百人为贡礼！”

崔秀宁看完，将两份国书递给康西，意味深长的说道：“允你二国之请，也无不可。可你二国还有什么诚意么？”

什么？诚意？

两人闻言都露出苦笑，他们花了一两个月来到江陵，自求为藩属，又送了礼，这还不是诚意么？

“敢问大唐摄政皇后陛下，下国之诚意，已俱言表啊。”高君重硬着头皮说道。

崔秀宁微微一笑，“本宫问你们，梁国和大理如今国土几何，人口几何，兵马几何呢？”

她其实对天竺的现状基本了解，就是想看对方能说多少真话。

整个天竺北部，相当天竺三分之一的地盘，包括后世的孟加拉和尼泊尔，全部被大理，萧梁，海宋占领。

这三国凭借相对天竺人先进的华夏技术，以及相对强悍的华夏武力，几年来征服了整个恒河流域，超过天竺三成的地盘，还是人口最密集的地区。而南天竺和中天竺还在天竺诸邦国的手中。

海宋占据的土地和人口最少，只占据了东北沿海地区，但面积也不小，足有十万平以上，人口大概三百余万。

大理国的地盘最大，足足占了整个北天竺西部，面积比滇州还要大。人口超过千万！

萧梁占据了北天竺东部，面积也不比滇州小，人口上千万！

哪里是什么小国？根本就是天竺版的北魏，前燕！甚至是天竺版的金国！

三国以加起来几十万人口的基本盘，征服两千多万人口，数千里疆土，这的确是一个不小的奇迹了。

只是，三国虽然瓜分了北天竺，可外面要应对南部和中部天竺联军的反扑，内部要应对天竺人的反抗，压力其实很大，会不会被天竺人“驱除鞑虏”，还很难说。

就特察局天竺分局掌握的情报，天竺联军的势力整合还不顺利，一旦整合成功，好几十万天竺诸邦联军北下，那三国未必能挡得住。

要知道，南天竺人和中天竺人，比北天竺人要强悍的多，打仗的本事高出不少。

一旦三国败了，特察局的判断是，天竺将会合并为几个强大的邦国，甚至有统一的可能，对大唐有害无益。

所以，两国可以保留，甚至可以得到大唐的支持。但是，必须要割让恒河之北的土地。

这些土地，占了他们小半的领土，却占了恒河平原最好的地带！

真是贪心啊！

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